За апрель 2023 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 29 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: 1 проект федерального закона; 8 постановлений Правительства Российской Федерации; 20 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в иные законодательные акты Российской Федерации»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в иные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект), в том числе, вносятся изменения и дополнения в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Законопроектом значительно расширен перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе (далее – ГЭЭ), в ряде случаев, по мнению Ассоциации, противоречиво и необоснованно. Новый перечень объектов экологической экспертизы частично не соответствует области регулирования тех федеральных законов, в которые он включается, что является недопустимым, по мнению Ассоциации. Ассоциацией направлен ряд замечаний и предложений по Законопроекту.

Также Ассоциация обратила внимание на то, что на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в настоящее время уже находится проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (в части совершенствования правового регулирования проведения экологической экспертизы) (№ 196416-8), положения которого частично дублируются с Законопроектом.

Ассоциацией направлено обращение:

Заместителю Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Керимову М.К. А-224 от 17.04.2023

Российский Союз промышленников и предпринимателей, Председателю Комитета по развитию конкуренции, Председателю подкомиссии по морскому и речному транспорту и портовой индустрии Р.В. Троценко А-234 от 24.04.2023

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта и требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта».

Проект постановления поддержан Ассоциацией в представленной редакции.

Ассоциацией направлено обращение: Российский Союз промышленников и предпринимателей, Председателю Комитета по развитию конкуренции, Председателю подкомиссии по морскому и речному транспорту и портовой индустрии Р.В. Троценко А-222 от 17.04.2023

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Проектом постановления вносятся изменения в действующие нормативно-правовые акты в целях оптимизации и упрощения прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

Проект постановления поддержан Ассоциацией в представленной редакции.

Ассоциацией направлено обращение: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Директору Департамента по работе с объединениями предпринимателей А.А. Волченко А-233 от 24.04.2023

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в Типовую схему организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 247»

Проект приказа направлен на сокращение временных издержек при осуществлении государственного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении судов для перевозки навалочных грузов.

В целом Ассоциацией был поддержан Проект приказа, но было предложено внести изменения:

- снизить срок предоставления судовой роли до 12 часов в случае, если переход судна между портами составляет менее 24 часов (абз. 3 п. 32 Проекта);

- регламентировать время начала и проведения действий по государственному контролю убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц (пункты 23 и 24 Типовой схемы).

Ассоциацией направлено обращение: Минтранс России, Ответственному за разработку проекта – Лепешкину А.О. А-226 от 19.04.2023

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 6 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Усть-Луга». 

Проект приказа не поддержан Ассоциацией в представленной редакции, поскольку разработчиком были учтены не все замечания и рекомендации, предложенные ранее членами рабочей группы, также Ассоциацией даны дополнительные предложения.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-188 от 04.04.2023, А-229 от 20.04.2023 (бюллетень голосования от 21.04.2023)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О Порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Проект постановления не поддержан Ассоциацией в представленной редакции, поскольку несмотря на заявленное использование системы межведомственного взаимодействия, проект не содержит реальных мер, направленных на оптимизацию сроков проверки документов.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-199 от 06.04.2023 (бюллетень голосования от 04.04.2023, бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменения в пункт 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2023 г. № 28 «Об утверждении Правил, определяющих условия, порядок выдачи и проверки свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувших судов».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 113 «Об утверждении Правил содержания судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. № 463 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Нарьян-Мар».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 06.04.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-219 от 14.04.2023 (бюллетень голосования от 14.04.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об удостоверении личности моряка, образца и описания бланка удостоверения личности моряка, Порядка оформления, выдачи и ведения удостоверения личности моряка, Порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки, образца и описания бланка мореходной книжки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 14.04.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации Минтранса России «Об утверждении Правил подтверждения отсутствия возможности удаления затонувшего имущества».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 14.04.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

В Ассоциацию была представлена редакция Проекта постановления, которая отличалась от уже согласованной ранее на заседании рабочей группы, более того в Проект постановления внесены изменения, существенно ухудшающие положение эксплуатирующих организаций по сравнению с действующими в настоящее время нормативно-правовыми актами. Ассоциацией были предложены изменения и дополнения, которые должны быть учтены при доработке проекта постановления. Учитывая наличие в Проекте постановления существенных недоработок, недостатков и противоречий, он не может быть поддержан Ассоциацией в представленной редакции. В дальнейшем в Ассоциацию поступил доработанный Проект постановления, в котором замечания были учтены. Данную редакцию проекта постановления Ассоциация поддержала.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группуА-225 от 17.04.2023, А-246 от 26.04.2023 (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Пригородное».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 21.04.2023).

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Невельск».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 21.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 апреля 2013 г. № 122 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Зарубино». Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 21.04.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила выдачи разрешения на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа, а также подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований (за исключением сейсморазведочных работ), разведки (за исключением сейсморазведочных работ) и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 21.04.2023).

- проект предложения по согласованию целевого состояния государственной услуги: «Выдача подтверждения целевого назначения ввозимых на территорию Российской Федерации котлов паровых и с пароперегревателем для судового оборудования».

Проект предложения в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 21.04.2023).

- проект предложения по согласованию целевого состояния на 2023 год разрешительного режима, выведенного на ЕПГУ в 2022 году: «Оформление и выдача удостоверений личности членам экипажей морских судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов рыбопромыслового флота и судов внутреннего водного транспорта (на международных рейсах)».

Проект предложения в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 21.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 229 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Владивосток» Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-248 от 27.04.2023 (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 января 2018 г. № 25 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Евпатория» Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-248 от 27.04.2023 (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2014 г. № 183 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Архангельск» Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-248 от 27.04.2023 (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2014 г. № 222 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Мурманск» Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-248 от 27.04.2023 (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 7 ноября 2013 г. № 345 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Кандалакша» Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-248 от 27.04.2023 (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об особенностях осуществления отдельных видов лицензирования и разрешительных режимов на морском и внутреннем водном транспорте в 2023 году»

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 28.04.2023).

- проект предложения по согласованию целевого состояния государственной услуги: «Выдача мореходной книжки».

Проект предложения в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 28.04.2023).

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ

- Обращение Ассоциации в адрес Директора Департамента станкостроения и тяжелого машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации В.В. Пивеня (А-185 от 03.04.2023)

Ассоциация провела работу по анализу технического состояния грузоподъемного оборудования в морских портах Российской Федерации и было выявлено, что 86% грузоподъемной техники эксплуатируется за пределами паспортного срока службы, краны имеют высокую степень износа и низкую производительность, реальный ресурс эксплуатируемого кранового оборудования в портах РФ будет исчерпан в течение 5–7 лет, требуется ускоренная замена техники. Самостоятельно, в отсутствие государственных мер поддержки, стивидорными компаниями замена техники в сжатый период времени невозможна. Ассоциация предложила осуществлять приобретение портового оборудования используя действующие на территории Российской Федерации целевые программы, в связи с чем обратилась с просьбой по включению кода ОКВЭД 2: 52.24 "Транспортная обработка грузов" в отраслевые направления, финансируемые по программе "Лизинговые проекты" Фонда развития промышленности.

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя Министра транспорта Российской Федерации Пошивая А.И. (А-192 от 05.04.2023).

Письмом Минтранса России от 13.02.2023 № АП-Д5-29/5236 была разослана «Информация для судовладельцев по организации прохода судов через Керченский пролив с грузами, погруженными в морских портах Российской Федерации, на внутренних водных путях Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации» (далее – Информация), согласно которой к проходу под транспортным переходом через Керченский пролив не допускаются суда, имеющие на своем борту грузы в универсальных контейнерах или расфасованные в мягкие контейнеры (биг-беги), а также азотосодержащие грузы, в том числе аммиачную селитру.

По мнению Ассоциации, безопасность указанного транспортного перехода в полной мере обеспечивается принятыми операторами морских терминалов в портах Азовского моря мероприятиями, которые были установлены Информацией и государственными контролирующими органами и федеральными службами, а запрет на провоз и соответственно перевалку в портах всех азотосодержащих удобрений, в том числе перевозимых насыпью, без разделения их на опасные и неопасные, такие как: карбамид, сульфат аммония, кальциевая селитра и другие, является избыточным.

Ассоциация предложила организовать совещание со всеми заинтересованными сторонами по вопросу снятия запрета на проход под транспортным переходом через Керченский пролив судов с неопасными удобрениями и регламентации дополнительных мер транспортной безопасности при погрузке на суда, а также решения вопроса о проходе всех судов с экспортными азотосодержащими удобрениями, перевозимыми насыпью, направленными в адрес портов Азовского бассейна до введения ограничений.

- Обращение Ассоциации в адрес Министра экономического развития Российской Федерации Решетникова М.Г. (А-194 от 05.04.2023),

В соответствии с предложением АО «Анадырский морской порт» Ассоциация обратилась в Федеральные органы исполнительной власти с просьбой о внесении изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части пересмотра критериев отнесения организаций Крайнего Севера, в частности операторов морских терминалов, к малому и среднему бизнесу в части средней численности работников, увеличив максимальные параметры до 500 человек. Увеличение порогов по численности сотрудников, для отнесения компании к малому и среднему предпринимательству (далее - МСП), позволит портовым компаниям Крайнего севера получать антикризисную государственную поддержку и другие преимущества, которые предусмотрены только для малых и средних предприятий, что в свою очередь способствовало бы развитию портовой инфраструктуры и реализацию инвестиционных проектов в портовой сфере.

В целях поддержки позиции Ассоциации были направлены обращения:

Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.О.Чекункова А-195 от 05.04.2023

Министру транспорта Российской Федерации В.Г. Савельеву А-197 от 05.04.2023

Также было направлено обращение Заместителю Министра транспорта Российской Федерации, Председателю Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта Иванову В.О. о включении в План заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта на 2023 год обсуждение указанного выше вопроса А-235 от 24.04.2023

В ответ на обращение Ассоциации поступили ответы из Министерства экономического развития Российской Федерации, согласно которым увеличение значений критериев МСП в настоящее время Минэкономразвития России не поддерживается. (№ ОГ-Д13-3557 от 19.04.2023, № ОГ-Д13-3734 от 25.04.2023)

Изменение критериев отнесения хозяйствующих субъектов к МСП приведет к расширению круга получателей государственной поддержки субъектов МСП, что в условиях ограниченности бюджетных средств негативно скажется на уровне финансовой поддержки предпринимателей, соответствующих действующим критериям, либо повлечет за собой распространение мер государственной поддержки МСП на крупные предприятия, получающие государственную поддержку в рамках соответствующих программ, а также повлечет значительный объем выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов и необходимость их компенсации за счет федерального бюджета, что представляется крайне обременительным.

Кроме того, Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в рамках финансирования мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» не предусмотрено дополнительных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации решений по увеличению критериев МСП.

- Обращение Ассоциации в адрес Директора Департамента транспорта Правительства Российской Федерации Мещерякова А.А. (А-196 от 05.04.2023)

В последние годы некоторые законодательные и иные нормативные правовые инициативы несут в себе существенные риски для дальнейшего развития и инвестиционной привлекательности портовой сферы. В целях минимизации данных рисков Ассоциация предложила привлекать на постоянной основе своих специалистов в качестве экспертов по проектам нормативных актов, связанных с деятельностью морских портов и морского транспорта РФ, поступающих на рассмотрение в Департамент транспорта Правительства Российской Федерации.

В ответ на обращение Ассоциации поступил ответ, в котором Департамент транспорта Правительства Российской Федерации подтвердил готовность привлекать при необходимости экспертов Ассоциации при подготовке проектов нормативных актов в сере регулирования морских портов. (№ 11661-П50 от 10.04.2023)

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации Иванова П.В. (А-201 от 06.04.2023)

В целях обеспечения контроля за возникающими затруднениями в процессе пропуска и переработки вагонопотоков и выявления лимитирующих объектов инфраструктуры при принятии и согласовании заявок на перевозку ГУ-12 и запросов-уведомлений на порожние вагоны ОАО «РЖД» принято Распоряжение №3090/р от 25.11.2022 г. об утверждении технологии работы Динамической модели загрузки инфраструктуры ОАО «РЖД» (далее – ДМЗИ).

С 01 марта 2023 г. ОАО «РЖД» был повышен уровень влияния внедряемой Технологии ДМЗИ на перевозочный процесс. Ограничения отправки объемов, подаваемых в суточном клиентском плане погрузки (СКПП), рассчитанные ДМЗИ стали обязательными для исполнения грузоотправителями. В результате повсеместно фиксируются факты срыва отправок, запланированных в соответствии с согласованными ранее ГУ-12. Кроме того, отмечены факты отказа в осуществлении корректировок, согласованных ГУ-12 (изменение станции отправления, внесение изменения по количеству вагонов в заявке и др.).

По мнению Ассоциации, учитывая монопольное положение ОАО «РЖД», недопустимо закрепление внутренними документами Перевозчика алгоритмов принятия решения о заключении (или отказе в заключении) договора перевозки, в противоречие Уставу железнодорожного транспорта и подзаконным нормативным актам.

Ассоциация предложила рассмотреть вопросы, связанные с внедрением ДМЗИ, в ФАС России с участием представителей Минтранса России, Ассоциации морских торговых портов и ОАО «РЖД», в том числе в рамках Экспертного совета в сфере услуг в портах.

В целях поддержки позиции Ассоциации, также были направлены обращения:

Заместителю Министра транспорта Российской Федерации Пошиваю А.И. А-206 от 07.04.2023

Заместителю Министра транспорта Российской Федерации Иванову В.О. А-207 от 07.04.2023

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя Министра транспорта Российской Федерации Иванова В.О. (А-232 от 21.04.2023)

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 4 апреля 2023 г. № АБ-П50-47-28 Министерству транспорта Российской Федерации и Протоколом совместного заседания комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Энергетика» и «Транспорт» от 7 февраля 2023 года, Ассоциация обратилась с просьбой привлечь ОАО «РЖД» и Ассоциацию морских торговых портов к выполнению работы по оценке существующей и перспективной загрузки припортовых железнодорожных станций, в первую очередь Новороссийск, Находка-Восточная, Владивосток, Усть-Луга, с последующей выработкой комплекса мер инвестиционного и технологического характера для развития перерабатывающей способности припортовых станций.

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.И. Пошивая (А-236 от 25.04.2023)

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р. от 04.04.2023г. № АБ-П50-4728, а также в целях исполнения пункта 3 раздела 1 решений Протокола совместного заседания комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Энергетика» и «Транспорт» от 07.02.2023г., Ассоциация обратилась с просьбой повторно рассмотреть вопрос о возможности введения моратория в отношении норм Федерального закона от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» применительно к деятельности стивидорных компаний.

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя Министра транспорта Российской Федерации Иванова В.О. (А-249 от 27.04.2023)

В последнее время операторам морских контейнерных терминалов приходится сталкиваться с необоснованным снятием тарифной отметки «05» за отправку груза в контейнерах в «Контейнерном поезде» (далее – КП) и перерасчетом провозных платежей с доначислением разницы по причинам отцепки вагонов в пути следования контейнерных поездов, в связи с обнаружением технической неисправности одного-двух вагонов. Отцепки вагонов в пути следования контейнерных поездов происходят в связи с обнаружением Перевозчиком (ОАО «РЖД») технической неисправности. Фактически расформирование контейнерных поездов происходит по решению Перевозчика, при этом причины возникновения этих технических неисправностей установлены не были, как и вина грузоотправителя за их возникновение (неисправность вагона могла возникнуть и по вине Перевозчика).

По мнению Ассоциации, ни операторы морских терминалов, ни иные грузоотправители при формировании контейнерного поезда не могут предвидеть возникновение технических неисправностей вагонов в пути следования, как и избежать или преодолеть их. Данные обстоятельства находились вне контроля с их стороны, свои обязательства по договору об оказании услуг по организации перевозки груженых и порожних контейнеров в составе КП ими были исполнены надлежащим образом.

В целях приведения действующей нормативной правовой базы к единообразию с международными нормами и недопущения перерасчетов провозных платежей и необоснованных начислений при перевозке контейнеров в составе КП, Ассоциация предложила внести соответствующие изменения в приказ Минтранса России от 18.01.2019 № 405 и распоряжение ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2191/р.

В целях поддержки позиции Ассоциации было направлено обращение Руководителю Федерального Агентства железнодорожного транспорта Дружинину А.А. А-250 от 27.04.2023