За июнь 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 7 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

- 1 проект Федеральных законов;

- 1 проект постановления Правительства Российской Федерации;

- 2 проекта приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Ейск» (ID проекта: 02/08/05-24/00147920),

По мнению Ассоциации, рассмотренный Проект приказа требует доработки, в связи с чем он не может быть поддержан в представленной редакции.

Позиция Ассоциации изложена в письме А-304 от 13.06.2024 и размещена на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=147920

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 6 и 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в редакции от 18.06.2024 № АП-Д5-11/13593.

Проект поддержан Ассоциацией при условии учета позиции Морского Совета при Правительстве Санкт-Петербурга, изложенной в письме от 06.06.2024 № 04-32/64-0/0, и позиции Национальной Ассоциации морских агентов, изложенную в заключении от 31.05.2024 № НАМА-507/РГВТ и письме от 19.06.2024 № НАМА-601/РГВТ, о необходимости исключения из законопроекта упоминания г. Санкт-Петербурга. (Бюллетень от 25.06.2024)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к техническому управляющему, которому судовладелец может поручить техническое управление морским судном» в редакции от 19.06.2024 № АП-Д5-11/13587.

Проект согласован Ассоциацией. Бюллетень от 25.06.2024.

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом насыпью и навалом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 212, признании не подлежащим применению приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. № 20Ц и признании утратившим силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2008 г. № 211» в редакции от 29.05.2024 № ВИ-Д4-11/11894.

Проект приказа не согласован Ассоциацией. Замечания и предложения по проекту изложены в письме Ассоциации от 03.06.2024 № А-279.

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ.

- Обращение Ассоциации к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину с предложением рассмотреть возможность продления действия на уровне федерального законодательства о налогах и сборах нормы пункта 6 статьи 376 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), предусматривается освобождение от налогообложения налогом на имущество капитальных вложений в объекты судоходных и портовых гидротехнических сооружений, осуществленных после 01.01.2010 года.

Обращение продиктовано тем, что действие настоящей нормы ограничивается сроком до 01.01.2025 года. По мнению Ассоциации предусмотренная НК РФ льгота по налогу на имущество оказывает существенное влияние на финансовую деятельность организаций транспортного комплекса, на стоимость транспортных услуг и их конкурентоспособность, реализацию инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации и строительству морских портов, предусмотренных федеральными целевыми программами, а также на ввод новых объектов транспортной инфраструктуры. Отмена указанной льготы может привести к сокращению отчислений в федеральный бюджет в виде части чистой прибыли предприятий, эксплуатирующих соответствующие объекты (в размере до 100% дополнительных начислений налога на имущество – в зависимости от величины чистой прибыли предприятий и устанавливаемого норматива (процента) отчислений в федеральный бюджет) и уменьшению поступлений по налогу на прибыль (как в федеральный, так и в региональный бюджеты) в результате соответствующего роста расходов на уплату налога на имущество у балансодержателей соответствующих объектов.

Обращение Ассоциации направлено в Правительство Российской Федерации письмом А-329 от 26.06.2024.

- Обращение Ассоциации к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.Г. Савельеву с предложением установить ограничение раскрытия информации операторами морских терминалов, в том числе в рамках соблюдения требований Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1285 (далее – ПНД), и дать поручение Федеральной антимонопольной службе России и Минэкономразвития России подготовить предложения об ограничении раскрытия информации, раскрываемой субъектами естественных монополий в морских портах. 

Ассоциация полагает, что операторы морских терминалов, как субъекты естественных монополий, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности. При этом ПНД предусмотрена обязанность ведения субъектами естественных монополий реестра заявок на заключение договоров, который должен публиковаться в общем доступе в сети «Интернет» и содержать, в том числе, сведения о наименовании, организационно-правовой форме потребителя и объеме запрашиваемых им услуг. Потребителями услуг являются участники внешнеэкономической деятельности (экспортеры, импортеры), а также судовладельцы и грузовладельцы, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств.

Требование ПНД о необходимости ведения реестра заявок в общедоступном формате в сети «Интернет» с указанием сведений о наименовании, организационно-правовой форме потребителя и объема запрашиваемых услуг с учетом возможности мониторинга данной информации со стороны недружественных стран и, как следствие, рисков наложения санкций, в настоящее время является чрезмерным и может нести негативные последствия для хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий в портах.

Обращение Ассоциации направлено в Правительство Российской Федерации письмом А-332 от 28.06.2024.

- Обращение к Министру экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникову с предложением о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части увеличения до 500 человек среднесписочной численности работников предприятий, осуществляющих деятельность в Арктической зоне в морских портах Северного морского пути, и дополнить часть 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» пунктом следующего содержания:

«2.3) для средних предприятий – хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, являющихся системообразующими, осуществляющими свою деятельность в Арктической зоне, в пунктах Северного морского пути, обеспечивающими Северный завоз, не являющимися резидентами территории опережающего развития или Арктической зоны, с основным видом экономической деятельности, соответствующим группе 50.20 «Деятельность морского грузового транспорта» и 50.24 «Транспортная обработка грузов» класса 50 «Деятельность водного транспорта» раздела H «Транспортировка и хранение» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, предельное значение среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год устанавливается в размере 500 человек.

Соответствующий вид предпринимательской деятельности, предусмотренный настоящим пунктом, признается основным при условии, что доля доходов от осуществления такого вида деятельности по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 70 процентов в общей сумме доходов юридического лица».

Обращение Ассоциации направлено в Минэкономразвития России письмом А-314 от 19.06.2024