За март 2026 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 12 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

- 1 проект Федерального закона Российской Федерации;

- 4 проекта постановлений Правительства Российской Федерации;

- 7 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Проект постановления)

Ассоциация отмечает, что Проектом постановления предлагается утвердить новую редакцию Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (далее – Правила), взамен действующей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2366, и новая редакция Правил идентична действующей.

Ассоциация также полагает, что разработчиком Проекта постановления не учтены изменения законодательства Российской Федерации и в Правилах отсутствуют положения, учитывающие указанные изменения. Кроме того, ряд положений Правил требует оптимизации на основании сложившейся правоприменительной практики, а также устранения технических ошибок.

В связи с изложенным, Ассоциация полагает, что Проект постановления требует доработки в части приведения в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, оптимизации и устранения технических ошибок. Просим учесть предложения Ассоциации.

Позиция Ассоциации направлена в Минтранс России как разработчику Проекта письмами А-122 от 10.03.2026 и А-124 от 11.03.2026, а также размещена на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 798».

По результатам рассмотрения указанного проекта позиция Ассоциации направлена в Минтранс России как разработчику проекта письмом А-170 от 31.03.2026, в Российский союз промышленников и предпринимателей (письмо А-172 от 31.03.2026) и Торгово-промышленную палату Российской Федерации (письмо А-173 от 31.03.2026), а также размещена на размещена на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/.

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 71 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», направленный письмом Госкорпорации "Росатом" от 18.02.2026 № 1- 24/7760.

Проект не согласован Ассоциацией. Замечания, предложения Ассоциации изложены в письме №А-101 от 27.02.2026г (бюллетень от 05.03.2026).

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил обмена электронными экспедиторскими документами, сведениями, содержащимися в них, направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предъявления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них», направленный письмом Минтранса России от 19.02.2026 № БТ-11/Д14-04-03/4447.

Проект согласован Ассоциацией при условии учета предложений, изложенных в письме А-104 от 02.03.2026г. (бюллетень от 05.03.2026).

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)" в редакции от 25.02.2026 № Д5/515-ИС.

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 05.03.2026).

- Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об определении случаев, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе» в редакции от 27.02.2026 № АШ-11/Д09-01-03/5235.

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 05.03.2026).

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» в редакции от 06.03.2026 № 05-12-42/9708.

Проект согласован Ассоциацией при учете предложения, изложенного в письме АСОП А-129 от 12.03.2026г. (бюллетень от 16.03.2026).

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», направленный письмом Минтранса России от 13.03.2026 № Д5/690-ИС.

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 25.03.2026)

- Проект приказа Минтранса России «Об определении Перечня категорий (типов) маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства», направленный письмом Минтранса России от 13.03.2026 № Д5/678-ИС.

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 27.03.2026)

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Восточный», направленный письмом Минтранса России от 18.03.2026 № Д5/725-ИС.

Проект согласован Ассоциацией при условии учета замечаний, предложений, изложенных в письме А-159 от 26.03.2026 года (бюллетень от 27.03.2026)

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении правил буксировки судов и плавучих объектов на внутреннем водном транспорте», направленный письмом Минтранса России от 17.03.2026 № АП-11/Д05-05-01/7206

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 27.03.2026)

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил перевозки специального персонала на внутреннем водном транспорте Российской Федерации», направленный письмом Минтранса России от 20.03.2026 № АП10/Д05-05-01/7600.

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 27.03.2026)

ИНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ, РАССМОТРЕННЫЕ АССОЦИАЦИЕЙ.

- Обращение Союза транспортников России исх. № 035/СТР от 02.03.2026 о формировании в рамках подготовки к рабочей встрече членов Союза транспортников России с Министром транспорта России А.С.Никитиным. 

Рассмотрев указанное обращение, Ассоциация письмом А-139 от 19.03.2026, А-139 Прил. направила перечень вопросов к Министру транспорта.

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ.

- Обращение к Статс-секретарю – заместителю Министра энергетики Российской Федерации Д.В. Исламову о системных рисках для угольной отрасли, связанных с предъявлением органами Росприроднадзора многомиллиардных требований о возмещении вреда водным объектам при перевалке угля.

Полагая, что портовое сообщество не уклоняется от экологической ответственности, а действующая позиция Росприроднадзора не стимулирует предприятия к экологическим инвестициям, а также то, что проблема носит системный межотраслевой характер и не может быть решена в рамках отдельных судебных споров, Ассоциация направила обращение А-109 от 04.03.2026, в котором попросила Министерство энергетики Российской Федерации рассмотреть изложенную в обращении ситуацию и при наличии оснований оказать содействие в обеспечении учёта государственного интереса в стабильном функционировании угольной экспортной инфраструктуры при разрешении соответствующих судебных споров.

- Обращение к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.А. Козлову о правовой квалификации выбросов пылеобразных веществ, оседающих на поверхность зданий, сооружений, водных объектов и почвенный покровов и необходимости получения разъяснения по вопросу, имеющему принципиальное значение для правоприменительной практики в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Учитывая складывающуюся правоприменительную практику изложенным, Ассоциация письмом А-149 от 24.03.2026 просит Минприроды России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, дать разъяснение по следующему вопросу: Является ли отходом производства и потребления в квалификации содержания статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ пыль (аэрозоль из твёрдых частиц), выбросы которой в атмосферный воздух осуществляются в пределах установленных нормативов допустимых выбросов, после её закономерного рассеивания в атмосферном воздухе в качестве загрязняющего вещества под воздействием физических законов конвекции и инверсии с последующим естественным оседанием под воздействием силы тяжести на поверхность зданий, сооружений, твердых поверхностей, водного объекта (в том числе на ледовый покров) или почвенный покров за пределами промышленной площадки предприятия.

- Обращению к Заместителю директора Департамента регулирования рынков АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации С.Ю. Сапожникову и Заместителю Министра транспорта Российской Федерации А.И. Пошиваю о проекте Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению устойчивости внешнеторговых морских контейнерных перевозок в порты и/или из портов Российской Федерации».

Признавая важность обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и устойчивости внешнеторговых морских контейнерных перевозок, Ассоциация считает необходимым обратить внимание на существенные риски для функционирования и развития морских портов Российской Федерации, которые могут возникнуть в случае издания Проекта Указа в предлагаемой редакции, связанные с прекращением работы части действующих морских линий и перебоев с контейнерными перевозками, в том числе с экспортной сельскохозяйственной продукцией.

Ассоциация также направила свои предложения по изменению указанного Проекта Указа и обратилась с просьбой учесть их при подготовке позиции Минсельхоза России по нему (письмо А-137 от 19.03.2026). Ассоциация также направила обращение А-144 от 23.03.2026 в Минтранс России как разработчику указанного проекта, вынести Проект Указа на обсуждение профессионального транспортного и логистического сообщества для выработки механизмов реализации мер по обеспечению устойчивости внешнеторговых морских контейнерных перевозок с учетом интересов портовой отрасли и грузоотправителей/грузополучателей внутри страны, а также обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.