Информация об основных законопроектах и подзаконных актах рассмотренных АСОП за апрель 2021 г.
11.05.2021
115
За прошедший период Ассоциацией морских торговых портов рассмотрены:
КОДЕКСЫ
-О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
Проектом предусмотрено упрощение порядка документального подтверждения ставки НДС в размере 0 процентов, в частности, при оказании услуг по международной перевозке морскими, речными судами товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, исключается требование о наличии отметок таможенных органов.
Ассоциация, в целом, поддерживает предлагаемые изменения законодательства, предусматривающие упрощение порядка оформления документов, предоставляемых налогоплательщиками в налоговые органы в целях подтверждения прав на применение нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость. Однако, имеются и определенные замечания.
-О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о зонах с особыми условиями использования территории»)
Ассоциация не имеет принципиальных возражений по данному законопроекту, связанных с промышленной безопасностью.
-О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевалке, дроблению и сортировке угля в морских или речных портах
По мнению Ассоциации, принятие законопроекта является преждевременным, а представленная редакция требует существенной доработки и не может быть поддержана.
Позиция Ассоциации изложена в письме А-232 от 28.04.2021г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
-О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Законопроектом предлагается установить право арендодателя объектов инфраструктуры морских портов, находящихся в государственной собственности, расторгнуть в судебном порядке полностью или частично договор аренды в случае неисполнения арендатором, осуществляющим деятельность по перевалке, дроблению, сортировке угля, вступившего в законную силу судебного акта об административном приостановлении деятельности в связи с неисполнением таким арендатором предписаний органов государственного контроля (надзора), осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля.
Ассоциация считает, что принятие законопроектов является преждевременным, а представленная редакция требует существенной доработки и не может быть поддержана.
-О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности
Ассоциация согласовала проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности»
ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
В связи с признанием утратившим силу с 01.01.2021 года постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», в настоящее время, существует правовой вакуум в области лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Учитывая отказ Минтранса России от разработки федерального закона «О внесении изменений о отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного контроля и надзора на морском и внутреннем водном транспорте», которым предусматривалось внесение изменений в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части отмены лицензирования деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом, издание нормативного правового акта, регулирующего данные сферы деятельности, крайне необходимо для морской и речной отрасли, так как в настоящее время судоходные и буксировочные компании уже столкнулись с отказами территориальных органов Ространснадзора в выдаче или внесении изменений в действующие лицензии в данных сферах деятельности.
Проекты приказов ФОИВов и иных высших исполнительных органов
-Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Шахтерск, утвержденные приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 447».
Ассоциация согласовала проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Шахтерск, утвержденные приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 447» на заседании деловой части рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта 02.04.2021 года
-Проект приказа Минздрава России «О Порядке предварительного медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форме медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне».
Ассоциация поддержала проект приказа, при условии доработки и исключения пункта об устранении двойного регулирования порядка проведения медицинского осмотра.
-Концепции развития корпоративного спорта в Российской Федерации на период до 2030 года
Ассоциация не имеет возражений по данному документу.
-О видах разрешительной деятельности, которые включены в план-график рассмотрения на заседании рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере транспортной безопасности, подлежащих оптимизации в 2021-2022 годах (в части вопросов транспортной безопасности), и предложениях о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие данные виды разрешительной деятельности в целях их оптимизации.
Ассоциация не поддерживает данный документ, в связи с недостаточной проработкой (наличием противоречий по тексту).
-Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного приказом Минтранса России от 15.09.2020 N 377
Росморречфлот был обязан привести наименование Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствие с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также обеспечить перенос сведений о категорированных объектах транспортной инфраструктуры из раздела 1 Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 29.01.2010 N22, в раздел 1 Реестра.
Однако, при обращении субъектов транспортной инфраструктуры в Росморречфлот с заявлением о включении категорированных ОТИ в новый Реестр, следует ответ о том, что субъекту транспортной инфраструктуры необходимо предоставить данные на присвоение категорий объектов транспортной инфраструктуры в соответствии со ст. 6 закона о транспортной безопасности, постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N1595.
- внесение изменений в приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444 "Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54416)
Ассоциация направила предложения по внесению изменений в приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444 с приложением информации о проблемах, связанных с неопределенностью требований к порядку формирования таможенной отчетности ДО и невыполнимостью некоторых из этих требований (с приложениями);
- информацию о помещении на временное хранение оборотного прицепного оборудования, используемого как транспортные средства международной перевозки (подвижные средства укрупнения грузовых мест) на судах РО-РО (с приложениями);
- информацию о таможенном оформлении сепарационных материалов.
А-219 от 20.04.2021 ( А-219 Прилож 6; А-219 Прилож.7; А-219 Прилож.8; А-219 Прилож.9; А-219 Прилож.10; А-219 Прилож.11; А-219 Прилож.12; А-219 Прилож.14; А-219 Прилож.15; )
-О проекте приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»
Ассоциация согласовала проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации.
-проект приказа Минтруда России «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
По мнению Ассоциации, имеет место неопределенность, в части установленных сроков, предусмотренных проектом Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Направлены замечания и предложения.
- Предложения по оптимизации видов разрешительной деятельности,
Предложения представлены на согласование и планируются к рассмотрению на заседании рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта.
Пункт 6 Предложений содержит вид разрешительной деятельности «Согласование правил эксплуатации судоходных и портовых гидротехнических сооружений», основанием которого указана статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Вопрос выведения портовых ГТС из-под действия Закона о безопасности ГТС неоднократно рассматривался на заседаниях рабочих групп по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта (Ространснадзор) и промышленной безопасности (Ростехнадзор).
Ассоциация направила предложение об изменении наименования разрешительного вида деятельности на: «Согласование правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений». (п.6 Предложений)
