Информация об основных законопроектах и подзаконных актах рассмотренных АСОП за ноябрь 2021 г.
01.12.2021
101
За прошедший период Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 16 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:
- одна поправка в федеральный закон;
- 7 проектов постановлений Правительства Российской Федерации;
- 8 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
-О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Положения Законопроекта направлены на расширение перечня существенных нарушений условий договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности и расположенного в морском порту, и устанавливают, что при неисполнении арендатором, осуществляющим деятельность по перевалке, дроблению и сортировке угля, судебного решения о приостановлении такой деятельности при неисполнении предписаний органов Роспотребнадзора и Росприроднадзора, арендодатель федерального имущества морских портов вправе требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора аренды.
Предлагаемое дополнительное регулирование порядка и оснований расторжения договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности и расположенного в морском порту, по мнению Ассоциации, является излишним и вводит избыточную ответственность и ограничения для деятельности хозяйствующих субъектов портовой инфраструктуры.
ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-Об утверждении Порядка и сроков согласования изменений в соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта в части изменения объема перевалки грузов
Ассоциация предложила внести дополнения, части возможности использования электронной цифровой подписи, электронных средств передачи и хранения (носители)информации, электронной почты, сети Internet и иные дополнения процедурного характера.
- Об утверждении содержания, формы, порядка разработки, утверждения и согласования инвестиционной декларации
Ассоциация предложила дополнить проект конкретными показателями оценки эффективности мероприятий (кроме указанного срока окупаемости) по строительству или реконструкции объектов инфраструктуры морского порта.
-Об утверждении Порядка определения вида и размера ответственности инвестора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением о создании объектов инфраструктуры морского порта
Проект постановления разработан в связи с принятием Федерального закона от 02.07.2021 № 340-ФЗ (вступает в силу 30.12.2021) «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
По мнению членов Ассоциации, предложенные проектом постановления размеры штрафов являются необоснованно высокими.
-Об утверждении критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем по соглашению о создании объектов инфраструктуры морского порта
В соответствии с пунктом 2 Критериев поручителем не может являться юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации является дочерним обществом по отношению к лицу, за которое предоставляется поручительство.
По мнению членов Ассоциации, предлагаемое ограничение является чрезмерным и необоснованным с точки зрения сложившейся практики отношений в сфере поручительства, которые регулируются разделом 5 главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации и в котором такие ограничения не установлены.
-Об утверждении Методики по определению суммы средств, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения соглашения о создании объектов инфраструктуры морского порта, равной объему средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо средств организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, в том числе капитальных вложений, направляемых на создание объектов государственной собственности в целях реализации мероприятий инвестиционной декларации
Согласно п.4 ч.4 ст. 6.3 Закона о морских портах, инвестор обязан предоставить обеспечение исполнения Соглашения на сумму направляемых (т.е. утвержденных Законом о бюджете на соответствующий период, иными документами бюджетного планирования) средств, а не планируемых к направлению согласно инвестиционной декларации, как предлагается в Проекте постановления и Методике.
Данное обязательство инвестора возникает после завершения проектных работ и получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Направлены замечания по существу законопроекта.
-О Порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»
Согласовать проект постановления Правительства Российской Федерации «О Порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
В соответствии с ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В связи с этим, направлено предложение об изменении наименования приложения к проекту НПА – Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, как более корректное.
- О внесении изменений в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию
Ассоциация согласовала проект постановления.
Проекты приказов ФОИВов и иных высших исполнительных органов
- проект приказа Росморречфлота «Об утверждении порядка сбора накопления и хранения органами аттестации и аттестующими организациями данных аттестации и сведений, связанных с обработкой персональных данных аттестуемых лиц в сфере морского и внутреннего водного транспорта».
Ассоциация согласовала проект приказа.
- проект приказа Минтранса России Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним
Ассоциация согласовала проект приказа.
-проект приказа Минпромторга России и Минтранса России «Об утверждении норм естественной убыли древесины и продукции ее переработки при перевозках железнодорожным, морским, речным транспортом и в смешанных железнодорожно-водных сообщениях
Замечаний не имеется.
-проект приказа Минтранса России «Об утверждении Требований к должностным лицам службы капитана морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность
Замечаний не имеется.
-проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил буксировки»
Проект Правил ориентирован, в основном, на морскую буксировку и не содержит целого ряда необходимых и конкретных требований к портовой буксировке.
Предложено, для портовой буксировки разработать отдельный нормативный правовой акт Минтранса России.
- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры, специализированной организацией, организацией, претендующей на аккредитацию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
Направлено предложение касательно лиц, имеющих право обращаться для аттестации.
- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении структур реестровых номеров и форм реестров органов аттестации, аттестующих организаций, аккредитованных подразделений транспортной безопасности, выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».
Проект согласован
-проект Первой редакции свода правил «Проектирование яхтенных портов (марин)»
Направлены предложения технического характера.
