За прошедший период Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 6 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: 1 проект федерального закона; 2 постановления Правительства Российской Федерации; 3 проекта приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О введении тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации лома и отходов черных металлов в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза и об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для вывоза с территории Российской Федерации отходов и лома черных металлов» (ID проекта 01/01/11-22/00133942)

Проектом постановления предусматривается продление на срок с 1 января по 30 июня 2023 г. тарифной квоты на вывоз лома и отходов черных металлов, классифицируемых кодом 7204 ТН ВЭД ЕАЭС, и утверждение Правил распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении отходов и лома черных металлов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта. Приложением № 2 к Правилам определяется Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отходов и лома черных металлов (далее – Перечень пунктов пропуска) с указанием определенных адресов их местонахождения. В целях устранения противоречий проекта постановления Постановлению № 253 и статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Ассоциацией предложено исключить из Перечня пунктов пропуска (Приложением № 2 к Правилам) упоминание конкретных адресов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В представленной редакции Проект постановления Ассоциацией не поддерживается.

Ассоциацией направлено обращение: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Ответственному за разработку проекта – Савельеву А.А. А-647 от 13.12.2022

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

Проект постановления в представленной редакции Ассоциацией был поддержан.

Ассоциацией направлено обращение: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Руководителю направления Департамента законотворческой деятельности - Переседову А.М. А-670 от 27.12.2022

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Темрюк».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией при условии учета замечаний членов рабочей группы и позиции ОООР «Российская палата судоходства». Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 14.12.2022г.)

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 16 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Тамань».

С учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1651 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию», Ассоциацией было предложено дополнить Проект изменений пунктом со следующим содержанием: «Информация о границах зоны транспортной безопасности акватории морского порта, о порядке допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности, а также о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности размещается по адресу в сети Интернет: www.bsamp.ru.».

Ассоциацией направлено обращение: Сопредседателю рабочей группы от экспертного и делового сообщества в сфере водного транспорта при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти – А.Ю. Клявину. А-656 от 16.12.2022

- проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

Законопроектом предполагается установление особенностей перевозок нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата в морские порты Российской Федерации и из морских портов Российской Федерации (статья 4.1. КТМ РФ). Поскольку в представленной редакции Законопроекта учтены предложения рабочей группы, которые были направлены разработчику ранее, Законопроект поддержан Ассоциацией. Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 14.12.2022г.)

РАССМОТРЕНЫ ДОКУМЕНТЫ ПО ЗАПРОСАМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ИНЫХ ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

- проект Положения о конкурсе Федерального агентства морского и речного транспорта «Лидер отрасли»

В представленной редакции проект Положения Ассоциацией поддержан. Ассоциацией направлено обращение: Начальнику Административно-правового управления Федерального агентства морского и речного транспорта А.В. Левину А-650 от 14.12.2022

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ

- Обращение Ассоциации в адрес Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта З.Т. Джиоева (А-632 от 07.12.2022 ; А-632 Прил.)

В соответствии с «Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время», утвержденной постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 № 664, Федеральное агентство морского и речного транспорта ежегодно формирует (уточняет) список организаций, деятельность которых связана с деятельностью Росморречфлота или которые находятся в сфере его ведения, где осуществляется бронирование граждан, пребывающих в запасе (далее – Список). Список Росморречфлотом сформирован и доведен до территориальных комиссий по бронированию субъектов Российской Федерации. Однако часть Операторов, включая крупнейшие стивидорные компании, в него не вошли. Ассоциация обратилась с просьбой о разъяснении алгоритма действий для включения в Список Операторов, не вошедших в него.

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя руководителя ФАС России П.В. Иванова (А-649 от 14.12.2022)

Ассоциация направила в ФАС России предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в морских портах, вызванные санкционным давлением со стороны недружественных стран, а именно: 1. Распространить положения об ограничении случаев публичного раскрытия информации на Стандарты раскрытия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 938, в форме временного моратория на применение указанного Постановления путем издания соответствующего постановления Правительства Российской Федерации, в том числе исключить обязанность оператора морского терминала размещать следующую информацию о регулируемых видах деятельности:

- о ценах (тарифах, сборах) на регулируемые работы (услуги);

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг);

- об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) и отчетах б их реализации;

- о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему, отчет о прибылях и убытках);

- о доходах, полученных за выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в морских портах;

- о расходах, связанных с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в морских портах, включая расходы, связанные с обычными видами деятельности, за исключением суммы начисленной амортизации;

- операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

- расходы, связанные с участием в совместной деятельности; - о сумме начисленной амортизации, отнесенной на расходы, понесенные в связи с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в морских портах;

- о налогах и иных обязательных платежах и сборах, уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Приостановить действие Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1285.

3. Приостановить действие Закона 223-ФЗ в отношении операторов морских терминалов, сведения о которых содержатся в реестре морских портов, и их дочерних обществ на период до стабилизации ситуации, связанной с недружественными действиями иностранных государств. Для этого необходимо: пункт 1 части 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ после слов «в совокупности превышает пятьдесят процентов» дополнить словами «, за исключением хозяйственных обществ, указанных в п. 4 части 2.1. статьи 1 настоящего Федерального закона» часть 2.1 статьи 1 Закона 223-ФЗ дополнить пунктом следующего содержания: «4) операторы морских терминалов, сведения о которых внесены в реестр морских портов в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг в транспортных терминалах и портах, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, ценовое регулирование которых прекращено в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и их дочерние хозяйственные общества. Пункт 4 части 2.1 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в редакции настоящего Федерального закона применяется до 31 декабря 2025 года.».

- Предложение Ассоциации в план работы Коллегии Росморречфлота на 2023 год (А-671 от 27.12.2022;А-671 Прил.)

В целях поддержания предприятий портовой отрасли Ассоциация направила предложения для включения их в проект плана работы Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта на 2023 год: инициировать вопрос о выделении в 2023 году субсидий из федерального бюджета операторам морских терминалов, в том числе и пассажирским, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия и разработать соответствующие Правила по выделению субсидий по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 955 в отношении российских авиакомпаний.