Информация об основных рассмотренных АМТП законопроектах и подзаконных актах за декабрь 2022 г.

29.12.2022

132

За прошедший период Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 6 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: 1 проект федерального закона; 2 постановления Правительства Российской Федерации; 3 проекта приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О введении тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации лома и отходов черных металлов в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза и об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для вывоза с территории Российской Федерации отходов и лома черных металлов» (ID проекта 01/01/11-22/00133942)

Проектом постановления предусматривается продление на срок с 1 января по 30 июня 2023 г. тарифной квоты на вывоз лома и отходов черных металлов, классифицируемых кодом 7204 ТН ВЭД ЕАЭС, и утверждение Правил распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении отходов и лома черных металлов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта. Приложением № 2 к Правилам определяется Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отходов и лома черных металлов (далее – Перечень пунктов пропуска) с указанием определенных адресов их местонахождения. В целях устранения противоречий проекта постановления Постановлению № 253 и статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Ассоциацией предложено исключить из Перечня пунктов пропуска (Приложением № 2 к Правилам) упоминание конкретных адресов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В представленной редакции Проект постановления Ассоциацией не поддерживается.

Ассоциацией направлено обращение: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Ответственному за разработку проекта – Савельеву А.А. А-647 от 13.12.2022

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

Проект постановления в представленной редакции Ассоциацией был поддержан.

Ассоциацией направлено обращение: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Руководителю направления Департамента законотворческой деятельности - Переседову А.М. А-670 от 27.12.2022

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Темрюк».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией при условии учета замечаний членов рабочей группы и позиции ОООР «Российская палата судоходства». Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 14.12.2022г.)

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 16 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Тамань».

С учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1651 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию», Ассоциацией было предложено дополнить Проект изменений пунктом со следующим содержанием: «Информация о границах зоны транспортной безопасности акватории морского порта, о порядке допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности, а также о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности размещается по адресу в сети Интернет: www.bsamp.ru.».

Ассоциацией направлено обращение: Сопредседателю рабочей группы от экспертного и делового сообщества в сфере водного транспорта при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти – А.Ю. Клявину. А-656 от 16.12.2022

- проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

Законопроектом предполагается установление особенностей перевозок нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата в морские порты Российской Федерации и из морских портов Российской Федерации (статья 4.1. КТМ РФ). Поскольку в представленной редакции Законопроекта учтены предложения рабочей группы, которые были направлены разработчику ранее, Законопроект поддержан Ассоциацией. Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 14.12.2022г.)

РАССМОТРЕНЫ ДОКУМЕНТЫ ПО ЗАПРОСАМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ИНЫХ ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

- проект Положения о конкурсе Федерального агентства морского и речного транспорта «Лидер отрасли»

В представленной редакции проект Положения Ассоциацией поддержан. Ассоциацией направлено обращение: Начальнику Административно-правового управления Федерального агентства морского и речного транспорта А.В. Левину А-650 от 14.12.2022

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ

- Обращение Ассоциации в адрес Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта З.Т. Джиоева (А-632 от 07.12.2022 ; А-632 Прил.)

В соответствии с «Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время», утвержденной постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 № 664, Федеральное агентство морского и речного транспорта ежегодно формирует (уточняет) список организаций, деятельность которых связана с деятельностью Росморречфлота или которые находятся в сфере его ведения, где осуществляется бронирование граждан, пребывающих в запасе (далее – Список). Список Росморречфлотом сформирован и доведен до территориальных комиссий по бронированию субъектов Российской Федерации. Однако часть Операторов, включая крупнейшие стивидорные компании, в него не вошли. Ассоциация обратилась с просьбой о разъяснении алгоритма действий для включения в Список Операторов, не вошедших в него.

- Обращение Ассоциации в адрес Заместителя руководителя ФАС России П.В. Иванова (А-649 от 14.12.2022)

Ассоциация направила в ФАС России предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в морских портах, вызванные санкционным давлением со стороны недружественных стран, а именно: 1. Распространить положения об ограничении случаев публичного раскрытия информации на Стандарты раскрытия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 938, в форме временного моратория на применение указанного Постановления путем издания соответствующего постановления Правительства Российской Федерации, в том числе исключить обязанность оператора морского терминала размещать следующую информацию о регулируемых видах деятельности:

- о ценах (тарифах, сборах) на регулируемые работы (услуги);

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг);

- об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) и отчетах б их реализации;

- о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему, отчет о прибылях и убытках);

- о доходах, полученных за выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в морских портах;

- о расходах, связанных с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в морских портах, включая расходы, связанные с обычными видами деятельности, за исключением суммы начисленной амортизации;

- операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

- расходы, связанные с участием в совместной деятельности; - о сумме начисленной амортизации, отнесенной на расходы, понесенные в связи с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в морских портах;

- о налогах и иных обязательных платежах и сборах, уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Приостановить действие Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1285.

3. Приостановить действие Закона 223-ФЗ в отношении операторов морских терминалов, сведения о которых содержатся в реестре морских портов, и их дочерних обществ на период до стабилизации ситуации, связанной с недружественными действиями иностранных государств. Для этого необходимо: пункт 1 части 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ после слов «в совокупности превышает пятьдесят процентов» дополнить словами «, за исключением хозяйственных обществ, указанных в п. 4 части 2.1. статьи 1 настоящего Федерального закона» часть 2.1 статьи 1 Закона 223-ФЗ дополнить пунктом следующего содержания: «4) операторы морских терминалов, сведения о которых внесены в реестр морских портов в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг в транспортных терминалах и портах, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, ценовое регулирование которых прекращено в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и их дочерние хозяйственные общества. Пункт 4 части 2.1 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в редакции настоящего Федерального закона применяется до 31 декабря 2025 года.».

- Предложение Ассоциации в план работы Коллегии Росморречфлота на 2023 год (А-671 от 27.12.2022;А-671 Прил.)

В целях поддержания предприятий портовой отрасли Ассоциация направила предложения для включения их в проект плана работы Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта на 2023 год: инициировать вопрос о выделении в 2023 году субсидий из федерального бюджета операторам морских терминалов, в том числе и пассажирским, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия и разработать соответствующие Правила по выделению субсидий по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 955 в отношении российских авиакомпаний.

Новости

Восемьдесят выпускников и педагогов Темрюкского...

49 выпускников 10 школ Темрюкского района, в том числе 6 «стобалльников», получили именные сертификаты на поощрительную выплату от компании «ОТЭКО», оператора морских терминалов в порту Тамань.

23.07.2024

10

Марафон добрых дел: содействие ОТЭКО социально-...

Компания «ОТЭКО», оператор морских терминалов в порту Тамань, в период с апреля по июнь выделила более 2,5 млн рублей на социально-экономическое развитие Темрюкского района.

18.07.2024

15

«Восточный Порт» установил рекорд России по кол...

17 июля 2024 года, мкр. посёлок Врангель, Приморский край. Стивидорная компания из посёлка Врангель отличается не только впечатляющими производственными показателями, но и особой атмосферой, объединяющей поколения.

17.07.2024

24