За декабрь 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 5 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

- 1 проект постановлений Правительства Российской Федерации;

- 4 проекта приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (ID проекта 02/07/11-24/00152803), далее – Проект ТР. По мнению Ассоциации по сравнению с предыдущей редакцией Проекта ТР в обновленной редакции частично учтены замечания и предложения Ассоциации, направленные ранее в Минтранс России. Вместе с тем, Ассоциация отмечает, что рассматриваемая редакция Проекта ТР содержит ряд положений, в том числе в предлагаемой терминологии, требующих доработки в части дополнений, уточнений и пояснений. Предложения и замечания Ассоциации по Проекту ТР изложены в письме А-613 от 19.12.2024, направленном в Минтранс России как разработчику Проекта ТР, направлены в Торгово-промышленную палату Российской Федерации (письмо А-616 от 20.12.2024) и Российский союз промышленников и предпринимателей (письмо А-614 от 19.12.2024), а также размещены на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/.

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Кавказ, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.03.2018 № 110» (далее – Проект приказа).

Все предложения и замечания Ассоциации изложены в письме А-623 от 25.12.2024г., а также размещены на Федеральном портале проектов правовых актов.

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- Проект приказа Минтранса России «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах на морском (речном) транспорте» в редакции от 12.12.2024 № АП-Д5-11/30081.

Проект приказа согласован Ассоциацией при условии учета замечаний АПСРТ (бюллетень от 25.12.2024). Предложения и замечания Ассоциации по Проекту приказа направлены в Российский союз промышленников и предпринимателей (письмо А-620 от 25.12.2024) и в Комитет по рынку труда и социальному партнерству РСПП (письмо А-624 от 25.12.2024).

- Проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О внесении изменений в санитарные правила СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2020 № 30» в редакции от 20.12.2024 № 02/22838-2024-31.

Проект постановления согласован Ассоциацией при условии учета замечаний РПС (бюллетень от 25.12.2024).

- Проект приказа Роспотребнадзора «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, расследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» в редакции от 29.11.2024 № 02/21132-2024-31.

Проект приказа согласован Ассоциацией при условии учета замечаний и предложений, данных в письме Ассоциации от 10.12.2024 № А-593 и в письме Ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга от 10.12.2024 № 176-ВР (Бюллетень от 11.12.2024).

ИНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ, РАССМОТРЕННЫЕ АССОЦИАЦИЕЙ.

Рассмотрев по обращению Председателя Совета по профессиональным квалификациям на морском и внутреннем водном транспорте А.Ю. Клявина проект профессионального стандарта «Работник подразделения транспортной безопасности», Ассоциация сообщила об отсутствии замечаний и предложений по нему (письмо А-582 от 02.12.2024)

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ.

- Обращение Ассоциации к Председателю Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Москвичеву по поступившему в Государственную Думу разработанному Минтрансом России законопроекту 782774-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Законопроект).

Ассоциация направила свою позицию по внесенному в Государственную Думу законопроекту, отметив, что принятие проектируемых изменений безусловно ухудшит положение арендаторов и повлечет изменение условий ранее заключенных договоров. При этом, необходимо отметить, что объективные свидетельства неэффективности действующего правового регулирования отсутствуют и обратилась с просьбой учесть ее при обсуждении Законопроекта в Комитете Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры и вернуть Законопроект в Правительство Российской Федерации для доработки (Обращение Ассоциации А-585 от 03.12.2024)

- Обращение Ассоциации к Председателю Центрального Банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной с просьбой при принятии решений по ключевой ставке и иным мерам по борьбе с инфляцией учитывать возможные негативные последствия для портовой и других отраслей транспорта.

Обращение вызвано тем, что морские порты являются ключевой составляющей транспортного комплекса Российской Федерации, обеспечивая 70% внешнеторгового грузооборота страны, значительную долю ее транзитного потенциала, перевозок грузов северного завоза, однако в текущем году наблюдается тенденция к снижению грузооборота российских портов, вызванное недостаточными темпами развития общей магистральной транспортной инфраструктуры российских дорог в направлении портов, сложностями реализации инвестиционных планов основных инфраструктурных транспортных компаний, не последнюю роль в которой играют механизмы финансирования проектов, механизмы заимствования и стоимость кредитных средств.

По мнению Ассоциации, целенаправленное санкционное давление на инвесторов со стороны недружественных стран, а также имеющиеся в российском законодательстве ограничения на формирование доходной части портовых проектов в иностранной валюте, создают существенные препятствия для кредитования за пределами Российской Федерации. А практически запретительная базовая ставка Центробанка не позволяет участникам отрасли использовать заемные средства для реализации инвестиционных проектов, в связи с чем практически единственным финансовым инструментом не только дальнейшего развития, но и обеспечения текущей деятельности отрасли является использование собственных средств предприятий отрасли (Обращение Ассоциации А-606 от 19.12.2024)

- Обращение Ассоциации к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину с просьбой организовать, в том числе в Государственной Думе, обсуждение текущей финансово-кредитной политики, связанной с принятием Центральным Банком России решений по ключевой ставке и иным мерам по борьбе с инфляцией с участием Министерства транспорта, а также и представителей транспортной отрасли и их общественных объединений (Обращения Ассоциации А-611 от 19.12.2024 и А-615 от 20.12.2024).