За июль 2023 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 11 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: 1 проект федерального закона; 4 постановления Правительства Российской Федерации; 6 проектов нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка обмена электронными договорами перевозки груза, электронными транспортными накладными, электронными дорожными ведомостями, электронными квитанциями о приеме груза для перевозки, сведениями, содержащимися в них, между перевозчиком и отправителем, а также Порядка направления электронных договоров перевозки груза, электронных транспортных накладных, электронных дорожных ведомостей, электронных квитанций о приеме груза для перевозки и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Проект постановления был согласован Ассоциацией в представленной редакции.

Ассоциацией направлено обращение: Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), и.о. начальника Управления морских портов и развития инфраструктуры В.Л. Дручину.А-420 от 27.07.2023

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2019 г. № 405».

В представленной редакции проект приказа не был поддержан Ассоциацией.

Ассоциацией были направлены предложения по изменению проекта приказа, а именно, дополнить Проект приказа пунктом 10.1 в следующей редакции: «10.1. Пункт 29 изложить в следующей редакции: «29. В случае отцепки в пути следования вагона с контейнером (контейнерами) от контейнерного поезда по причинам, зависящим от перевозчика, или отцепки не более 2-х физических вагонов по причинам, не зависящим от перевозчика, такой контейнерный поезд не считается расформированным в пути следования, и вагоны, оставшиеся в составе контейнерного поезда, следуют на станцию назначения с сохранением установленных сроков доставки и платы за их перевозку.».

Ассоциацией направлено обращение: Исполнительному директору Саморегулируемой организации Союз участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава Санковскому И.С. А-386 от 07.07.2023

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом насыпью и навалом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 212».

В целом проект приказа был одобрен Ассоциацией, но были предложены изменения и дополнения.

Ассоциацией направлено обращение: Заместителю начальника Центра фирменного транспортного обслуживания (по грузовой и коммерческой работе) Филиала ОАО «РЖД» Д.В. Гороху. А-419 от 26.07.2023 ; А-419 Прил.

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил управления автономными судами внутреннего водного плавания».

Проект приказа был разработан в связи с необходимостью регулирования данной сферы деятельности и был согласован Ассоциацией в представленной редакции.

Ассоциацией направлено обращение: Российский союз промышленников и предпринимателей, Председателю Комитета по развитию конкуренции, Председателю подкомиссии по морскому и речному транспорту и портовой индустрии Р.В. Троценко. А-427 от 28.07.2023

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Проект федерального закона в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 07.07.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в случаи и порядок принятия администрацией бассейна внутренних водных путей Российской Федерации решения об ограничении или запрещении движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях Российской Федерации, установленные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 72».

Проект приказа согласован Ассоциацией в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 07.07.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Проект постановления поддержан Ассоциацией в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-389 от 10.07.2023

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 11.07.2023).

- проект приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-398 от 17.07.2023

- проект постановления Правительства РФ «Об установлении требований по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проект постановления в представленной редакции согласован Ассоциацией.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 18.07.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Положения о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов»

Проект приказа согласован Ассоциацией в представленной редакции. Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 26.07.2023).

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ

- обращение Ассоциации в адрес Директора Департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса России В.В. Клюева (А-410 от 21.07.2023).

Ассоциацией был дополнительно проработан вопрос установления закрытых перечней объектов государственной экологической экспертизы в отношении деятельности на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей зоне и в исключительной зоне Российской Федерации (пункт 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе») в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 11.07.2023 № 5235-П11-ВА и направлены предложения в Минтранс России.

Ассоциация обратилась с просьбой учесть ее позицию по данному вопросу.

- обращение Ассоциации в адрес Заместителя начальника Управления регулирования транспорта и контроля закрытых закупок ФАС России П.С. Пашуканис (А-411 от 21.07.2023 ; А-411 Прил.).

По итогам проведенного заседания Экспертного совета в сфере услуг в портах при Федеральной антимонопольной службе 06.06.3023 года Ассоциацией направлены уточненные предложения по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие раскрытие информации субъектами естественных монополий в морских портах.

- обращение Ассоциации в адрес Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта З.Т. Джиоева (А-412 от 26.07.2023).

Ассоциация обратилась с предложением создать рабочую группу по пересмотру нормативной базы, регулирующей создание и деятельность инфраструктуры морских портов, с привлечением ведущих проектных отраслевых институтов, Минстроя России, Минприроды России, ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Гидрографическое предприятие» и стивидорного сообщества. По мнению Ассоциации, деятельность рабочей группы должна быть направлена на сокращение излишних требований, содержащихся в действующих законодательных актах, снижение дублирующих функций надзора. Ведомственные документы должны учитывать возможность внедрения передовых технологий эксплуатации, строительства и проектирования, положительный отраслевой опыт, а также сложившуюся в порту систему собственности и взаимодействия субъектов.