Информация об основных рассмотренных АМТП законопроектах и подзаконных актах за март 2024 г.

01.04.2024

34

За март 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 16 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: - 2 проекта Федеральных законов; - 8 постановлений Правительства Российской Федерации; - 6 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

- проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания, в том числе дополнение его статьей 55.2 «Мореходная книжка», внесение изменений в статью 114.2 КТМ РФ, исключение машинного и санитарного журналов из перечня обязательных судовых документов.

По мнению Ассоциации, Законопроект в представленной редакции не проработан должным образом, содержит ряд неверных отсылочных норм и противоречий с действующими нормативными правовыми актами и требует доработки.

Ассоциацией направлены замечания и предложения по Законопроекту в Минтранс России, ответственному за разработку А.О. Яблонскому, письмо №А-145 от 05.03.2024г.

21 марта 2024 года законопроект также был рассмотрен в рамках рабочей группы от экспертного и делового сообщества в сфере водного транспорта при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил вывоза грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации».

Ассоциация не поддержала проект постановления в представленной редакции и считает, что нормы проекта необходимо привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, во избежание возникновения правовой неопределенности при реализации предлагаемого порядка вывоза груза из морского порта.

Ассоциация направила свои замечания и предложения в Минтранс России, ответственному за разработку проекта НПА О.Б.Римше, письмо №А-139 от 01.03.2024г.

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил отказа отправителями грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, от предложений судовладельцев о возможности вывоза таких грузов из морских портов Российской Федерации».

К представленной редакции проекта имеется ряд замечаний и предложений.

Проектом не предусмотрено, что заявка может быть не исполнена судовладельцем по причинам, от него не зависящим, например, при нарушении сроков выгрузки груза на судно в связи с задержкой сроков перевозки предыдущим железнодорожным и (или) автомобильным перевозчиком, необходимостью перетарки груза в связи с повреждением тары (упаковки) и т.д. В том числе, со стороны отправителей груза также допускается просрочка погрузки грузов на судно до запланированной даты судовыхода. Право отправителя на отказ от предложения судовладельца, предусмотренное в Правилах, не ограничено, и на практике это может привести к злоупотреблению правом со стороны отправителя.

Проектом не урегулированы следующие вопросы:

- порядок действий отправителя при получении нескольких идентичных предложений судовладельцев по одной заявке;

- не определены критерии, на основании которых отправитель сможет выбрать итоговое предложение; - сроки рассмотрения отправителем предложений судовладельцев;

- сроки направления отказа судовладельцам по основаниям, предусмотренным пунктом 2 Правил;

- возможность отправителя на отмену заявки, а также основания и сроки реализации такого права.

Ассоциация направила свою позицию: Минтранс России, ответственному за разработку проекта О.Б.Римше, письмо №А-153 от 12.03.2024г.

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении «Положения о федеральной государственной информационной системе организации вывоза из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации».

К представленной редакции проекта имеется ряд замечаний и предложений.

Необходимо дополнить Положение пунктом, отражающим цель создания информационной системы вывоза грузов.

На основании положений статьи 4.1 Кодекса и пункта 1 Положения доступ к системе вывоза грузов является ограниченным, при этом указаны стороны, имеющие круглосуточный доступ к системе: отправители грузов, судовладельцы и капитаны морских портов (пользователи и поставщики информации).

Однако, в логистической цепи поставок грузов между отправителем, с одной стороны, и судовладельцем, с другой стороны, находится также оператор морского терминала, которому необходимо планировать свою операционную работу с учетом требований безопасности, метеообстановки, ситуации с загруженностью оборудования, персонала, складов, путей необщего пользования и др.

В представленной редакции Проекта не предусмотрено, как и в каком виде оператор морского терминала будет получать информацию о подобных отправках. Для возможности всестороннего планирования приема и вывоза грузов в морских портах Российской Федерации необходимо, чтобы доступ к указанной системе (в статусе пользователя информации) должен также предоставляться операторам морских терминалов.

Ассоциация направила свою позицию: Минтранс России, ответственному за разработку проекта О.Б. Римше, письмо №А-155 от 12.03.2024г.

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Усть-Луга»

Ассоциация направила предложения по внесению в него изменений.

Одновременно обращено внимание на недостаточное количество в морском порту Усть-Луга якорных стоянок, предназначенных для стоянки судов, перегрузки грузов с судна на судно (в том числе бункеровки), а также для проведения процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля. В связи с этим предложено рассмотреть вопрос включения в границы морского порта Усть-Луга, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 № 698-р, якорной стоянки № 10А, которая согласно Проекта приказа является внешним рейдом морского порта, с последующим включением ее в Обязательные постановления в морском порту Усть-Луга в качестве внутреннего рейда.

Ассоциацией направлено обращение: Минтранс России, ответственному за разработку проекта О.М.Елисееву, письмо № А-182 от 25.03.2024г., А-182 Прил.

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Нарьян-Мар, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. № 463».

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией. (бюллетень голосования от 21.03.2024г.)

- проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проект в представленной редакции согласован Ассоциацией при условии учета замечаний ОООР «Российская палата судоходства» Национальной Ассоциации морских агентов. (бюллетень для голосования от 21.03.2024г.)

- проект приказа Минобороны России "Об установлении Порядка предоставления права на использование морских навигационных пособий"

Проект не поддержан с учетом позиций ОООР «Российская палата судоходства», ООО «Пола Райз». (бюллетень для голосования от 21.03.2024г.)

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Положение о ледовых лоцманах», утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 октября 2022 г. № 424.

Проект приказа в представленной редакции согласован Ассоциацией. (бюллетень голосования от 21.03.2024г.)

- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проект в представленной редакции согласован Ассоциацией при условии учета замечаний членов рабочей группы - ОООР «Российская палата судоходства», СРО «Российская Ассоциация морских и речных бункеровщиков». (бюллетень голосования от 22.03.2024г.)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467».

Проект в представленной редакции согласован Ассоциацией при условии учета ее замечаний технического характера. (бюллетень голосования от 22.03.2024г.)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

Проект в представленной редакции не согласован Ассоциацией, в связи с наличием замечаний ОООР «Российская палата судоходства» АПСРТ. (бюллетень для голосования от 29.03.2024г.)

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Петропавловск-Камчатский».

Проект поступил в рабочую группу после доработки Минтрансом России. При этом, в доработанном проекте Обязательных постановлений не учтена большая часть предложений рабочей группы и Ассоциации, изложенных в письме от 24.11.2023 № А-742.

Проект в представленной редакции не согласован Ассоциацией. (бюллетень для голосования от 29.03.2024г.)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290» («О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»)

Проект в представленной редакции согласован Ассоциацией. (бюллетень для голосования от 29.03.2024г.)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Основ ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза и Правил регулирования тарифов на услуги единого морского оператора северного завоза».

Проект в представленной редакции не согласован Ассоциацией. В проекте постановления не учтены замечания и предложения Ассоциации, изложенные в письме №А-745 от 27.11.2023 года. (бюллетень для голосования от 19.03.2024г.)

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИСИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИНОЙ РЕФОРМЫ

- проект приказа Минцифры России «Об утверждении формы сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам».

Проект в представленной редакции согласован Ассоциацией. (бюллетень для голосования от 19.03.2024г.)

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969».

Проект в представленной редакции согласован Ассоциацией. (бюллетень для голосования от 26.03.2024г.)

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, письмо №А-154 от 12.03.2024 года.

Обращение связано со следующим.

Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Целью Законопроекта является упрощение документального подтверждения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов.

Положениями Законопроекта предусматривается возможность представления в налоговый орган реестра сведений из перевозочных документов, дополненного соответствующими показателями, без отметок таможенных органов.

Вместе с тем, в отношении услуг, оказываемых в морских портах по перевалке и хранению импортируемых товаров для подтверждения ставки НДС 0 процентов стивидорные компании обязаны предоставлять в налоговые органы пакет документов, включающий копию документа, подтверждающего факт перевозки товара с отметкой таможенного органа, действующего в пункте пропуска (последний абзац пункта 3.5 статьи 165 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Принимая во внимание, что требования о наличии отметок таможенных органов на бумажных документах для экспортируемых и импортируемых товаров другими видами транспорта отменены, Ассоциация просит внести в Законопроект (при его доработке ко второму чтению) поправки в абзац пятый пп.3 п.3.5 ст.165 НК РФ, направленные на исключение избыточного требования о необходимости проставления отметок таможенного органа при ввозе товаров морским (речным) транспортом и освободить стивидорные компании от обязанности получать отметки таможенного органа на коносаменте в отношении импортных грузов.

Обращение в адрес Статс-секретаря-Заместителя Министра финансов Российской Федерации А.В. Сазанова (письма №А-148, А-149, А-150 от 07.03.2024 года).

Ассоциация просит рассмотреть предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, касающиеся:

- синхронизации налогового законодательства с произошедшими в 2023 году изменениями в порядке таможенного оформления импортных грузов;

- унификации порядка применения налоговых вычетов по товарам и по услугам, связанным с транспортировкой;

- продления действия инвестиционного налогового вычета, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 27.11.2017 №335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Новости

Александр Новак на площадке выставки-форума «Ро...

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак в Координационном центре Правительства на выставке-форуме «Россия» провёл совещание по развитию Северного морского пути до 2035 года.

01.04.2024

55

Информация об основных рассмотренных АМТП закон...

За март 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 16 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: - 2 проекта Федеральных зак

01.04.2024

34

Ассоциация морских торговых портов поздравляет ...

В настоящее время АО «Морпорт Сочи» (входит в группу компаний ПАО «СОВКОМФЛОТ») является оператором современного международного круизного терминала, пропускной способностью до 1200 пассажиров в час (открыт в феврале 2014 года),

31.03.2024

25