За март 2025 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 17 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

- 1 проект Федерального закона Российской Федерации;

- 6 проектов Постановлений Правительства Российской Федерации;

- 10 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

- Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Рассмотрев по запросу Минэнерго России от 12.03.2025 № 12-340 указанный Законопроект, устанавливающий требование о фиксации факта смерзания грузов на станции назначения, который впоследствии будет являться основанием для привлечения грузоотправителя к ответственности по статье 98 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав), Ассоциация считает, что Законопроект предлагает существенное ужесточение ответственности грузоотправителей перед перевозчиком за выявленные факты смерзания груза. При этом ответственность перевозчика за смерзание груза, прибывшего с нарушенным сроком доставки, Законопроектом не предусматривается.

По мнению Ассоциации, предлагаемый в Законопроекте размер штрафа за смерзание груза, равный пятикратной плате за перевозку этого груза на все расстояние его перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика, является чрезмерным.

Ассоциация также полагает, что Законопроектом не учитывается тот факт, что основные расходы, связанные с выгрузкой смерзшихся грузов, несут операторы морских терминалов, которые впоследствии возмещаются им грузоотправителями, в рамках заключенных договоров на перевалку.

В целом по мнению Ассоциации Законопроект не проработан, устанавливает избыточную и необоснованную ответственность грузоотправителей, в связи с чем он не может быть поддержан в представленной редакции (письмо А-185 от 14.03.2025).

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 229 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Владивосток», размещенный на https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=155154#.

Поскольку в представленной редакции учтены ранее данные замечания и предложения Ассоциация согласовала представленную редакцию.

Мнение Ассоциации было направлено в Торгово-Промышленную палату Российской Федерации письмом А-154 от 05.03.2025

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" в редакции от 26.02.2025 № ГМ/17192-ПР/25.

Проект постановления не согласован Ассоциацией с учетом замечаний и предложений, направленных в рабочую группу письмом № А-162 от 10.03.2025г. (бюллетень от 11.03.2025).

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил распоряжения донным грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них объектов, предусмотренных пунктами 4, 5 и 5.1 статьи 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» доработанный в редакции от 03.03.2025 № Д5/458-ИС.

Проект постановления согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 11.03.2025).

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в редакции от 03.03.2025 № Д24и-6304. Проект постановления согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 11.03.2025).

- Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Кавказ, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 марта 2018 г. № 110» в редакции от 14.02.2025 № Д5/306-ИС.

Проект Приказа согласован Ассоциацией при условии учета предложений АСОП, направленных письмом №А-135 от 26.02.2025 года, а также с учетом предложений членов рабочей группы (бюллетень от 11.03.2025).

- Проект приказа Минтруда России «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов» (пункт 945 Перечня) в редакции от 25.02.2025 № 15-1/10/В-3135.

Проект приказа согласован Ассоциацией при условии учета замечаний члена рабочей группы Р.Э.Галеева (бюллетень от 11.03.2025).

- Проект приказа Минтруда России «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы» (пункт 942 Перечня) в редакции от 25.02.2025 № 15-1/10/В-3135.

Проект приказа согласован Ассоциацией с учетом предложений ОООР «Российская палата судоходства» (бюллетень от 11.03.2025).

- Проект приказа Минтруда России «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды» (пункт 943 Перечня) в редакции от 25.02.2025 № 15-1/10/В-3135.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 11.03.2025).

- Проект приказа Минтранса России «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, занятых на погрузочно-разгрузочных работах на морском (речном) транспорте» доработанный в редакции от 12.03.2025 № Д5/554-ИС.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 12.03.2025).

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Шахтёрск» в редакции от 24.02.2025 № АП-11/Д05-01-01/4184.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 19.03.2025).

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург» в редакции от 26.02.2025 № Д5/426-ИС.

Проект приказа не согласован Ассоциацией (бюллетень от 19.03.2025).

Замечания и предложения по проекту направлены письмом от 17.03.2025 № А-190, а также отражены в заключениях Национальной Ассоциации морских агентов и Ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга.

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Холмск» в редакции от 28.02.2025 № АП-11/Д05-01-01/4896.

Проект приказа согласован Ассоциацией с учетом замечаний и предложений ОООР «Российская палата судоходства» (бюллетень от 19.03.2025).

- Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 483 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Николаевск-на-Амуре» в редакции от 07.03.2025 № Д5/517-ИС.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 19.03.2025).

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Анадырь» в редакции от 07.03.2025 № Д5/519-ИС.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 19.03.2025).

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности отчетного типа и их процентных долей» в редакции от 11.03.2025 № 8310-ДТ/Д36и.

Проект постановления согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 24.03.2025).

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен» в редакции от 18.03.2025 № 05-12-42/11150. Проект постановления согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 27.03.2025). - Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации» в редакции от 18.03.2025 № 05-12-42/11150.

Проект постановления согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 27.03.2025).

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ.

Обращение Ассоциации к Министру энергетики Российской Федерации С.Е. Цивилеву с предложением Минэнерго России во исполнение п.4 Протокола совещания под председательством Министра энергетики Российской Федерации С.Е. Цивилева от 21.02.2025 по вопросу исполнения пунктов 8, 10, 13 раздела II Протокола заседания Подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций от 27.12.2024 № 2пр направить в Совет директоров АО «РЖД» предложение в месячный срок заключить долгосрочные Договоры с грузоотправителями и участниками оказания услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом, в том числе с операторами подвижного состава и другими компаниями, обеспечивающими неразрывность технологического процесса по оказанию данной услуги (письмо А-174 от 13.03.2025).