За октябрь 2023 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 30 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: 6 проектов федеральных законов; 8 постановлений Правительства Российской Федерации; 16 проектов нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Законопроект №433783-8).

Законопроект направлен на снятие запрета на размещение в водоохранной зоне на территории морских портов аммиака, метанола, аммиачной селитры (нитрата аммония) и нитрата калия.

Вводимые законопроектом нормы позволят операторам морских терминалов развивать портовую инфраструктуру в части строительства, реконструкции и эксплуатации специализированных хранилищ и увеличить мощность перевалочных мощностей в морских портах РФ по указанным в законопроекте видам груза.

Законопроект поддержан Ассоциацией в представленной редакции.

Обращение с позицией Ассоциации направлено: Председателю Комиссии РСПП по транспорту и транспортной инфраструктуре, Белозёрову О.В. А-636 от 13.10.2023

- проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект предусматривает изменения в законодательство о ежегодной индексации арендной платы за пользование объектами федеральной собственности.

Ассоциация не поддержала законопроект, поскольку его нормы ухудшают положение арендатора, не соответствуют существующей судебной практике и противоречат действующему законодательству РФ.

Ассоциацией направлено обращение: Минтранс России, ответственному за разработку проекта НПА, Римше О.Б. А-646 от 17.10.2023

- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в иные законодательные акты Российской Федерации» (Законопроект № 416487-8).

Законопроект принят Государственной думой РФ в первом чтении. В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению Ассоциацией были направлены предложения (правки) в законопроект для включения их в свод поправок ко второму чтению. Предложения (правки) Ассоциации направлены на обеспечение правовой определенности и снижение нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в морских портах.

Ассоциацией направлено обращение: Председателю Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, Кобылкину Д.Н. А-659 от 19.10.2023

- проект федерального закона «О прямых смешанных перевозках» (Законопроект № 1179766-7)

Законопроект принят Государственной думой РФ в первом чтении. Данная редакции законопроекта подготовлена Комитетом Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры ко второму чтению. Законопроект направлен на урегулирование взаимодействия транспортных организаций по организации перевозок в прямом смешанном сообщении. Смешанные перевозки осуществляются на основании отдельных договоров на перевозку и перевалку, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и регулируются статьей 788 Гражданского кодекса Российской Федерацией, главой V Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отдельными отраслевыми нормативно-правовыми актами, преимущественно в железнодорожно-водном сообщении. По данному виду перевозок дополнительного законодательного регулирования не требуется. Перевозки в прямом смешанном направлении в настоящее время не осуществляются. В этой связи, исходя из сложившейся практики, отсутствует необходимость дополнительного законодательного регулирования перевозок в прямом смешанном направлении.

Ассоциация не поддержала законопроект, поскольку он не отражает существующую практику и его принятие в представленной редакции нецелесообразно.

Ассоциацией направлено обращение: Президенту Российского союза промышленников и предпринимателей, А.Н. Шохину А-666 от 23.10.2023

- проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (Законопроект № 452647- 8)

Законопроект внесен в Государственную думу РФ и находится на рассмотрение в первом чтении. Ранее Ассоциацией законопроект рассматривался и по нему направлялись замечания и предложения в Минтранс России. Законопроектом предполагается установление особенностей вывоза грузов из морских портов Российской Федерации, в том числе регламентирующих, что указанные перевозки осуществляются с приоритетным использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также создание информационной системы организации вывоза из морских портов. Принятие законопроекта в представленной редакции может привести к избыточному и несбалансированному регулированию в области торгового мореплавания, будет способствовать ограничению конкуренции, монополизации рынка грузоперевозок, что повлечет снижение объема перевозок и рост стоимости фрахта.

Ассоциация не поддержала законопроект в представленной редакции, поскольку он нуждается в существенной дополнительной проработке.

Обращение с позицией Ассоциации направлено: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, старшему эксперту Департамента по работе с объединениями предпринимателей, Монахову Е.И. А-674 от 24.10.2023

- проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Законопроект № 316690-8).

Законопроект принят Государственной думой РФ в первом чтении и 19 октября 2023 года текст данного законопроекта ко второму чтению рассматривался в Аппарате Правительства РФ.

Законопроект предусматривает законодательное закрепление возможности расторжения договоров аренды федерального имущества (причалов) в случае повторного невыполнения арендатором в течение одного года предписаний контрольно-надзорных органов в части нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по перевалке угля в морских портах. Ассоциация неоднократно направляла свои предложения по внесению изменений в Законопроект, большая часть их была учтена. Однако в представленной редакции законопроекта содержатся нормы, согласно которым, предлагаемые законопроектом изменения будут иметь обратную силу (то есть, применяться в отношении ранее заключённых договоров), что значительно ухудшит положение арендаторов, получивших объекты инфраструктуры морского порта в аренду до вступления законопроекта в законную силу.

Ассоциация выступила с предложением об исключении указанной выше нормы. Также, Ассоциация предложила перенести срок вступления в силу принятого законопроекта на 1 января 2026 года, в целях исключения чрезмерного регулирования и возникновения рисков сокращения деятельности стивидорных компаний.

Ассоциацией направлено обращение: Правительство Российской Федерации, Директору Департамента природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса, Ковалевой Е.Л. А-696 от 31.10.2023

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Данный проект предусматривает закрытие морского порта Пассажирский порт Санкт-Петербург для оказания услуг и захода иностранных судов и закрытие морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в Пассажирском порту. Проект постановления разработан с нарушением требований Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 482, а необходимость закрытия пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург отсутствует.

Предложенный проектом постановления порядок действий в части бесперебойного обеспечения функционирования пунктов пропуска может привести к правовому вакууму и невозможности функционирования морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в Пассажирском порту и морского порта Пассажирский порт Санкт-Петербург.

Ассоциацией было предложено приостановить дальнейшую разработку и согласование Проекта постановления.

Ассоциацией направлено обращение: Министерство транспорта Российской Федерации, ответственному за разработку проекта НПА, Римше О.Б. А-628 от 11.10.2023

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил мониторинга перевалки и технологического накопления грузов на морских терминалах, в том числе отдельно грузов северного завоза первой категории и второй категории, и информирования владельцами объектов инфраструктуры морских портов соответствующей администрации морских портов о перевалке и технологическом накоплении указанных грузов на морских терминалах».

Предусмотренное проектом постановления введение постоянного мониторинга (контроля предпринимательской деятельности) операторов морских терминалов, в том числе не осуществляющих перевалку грузов северного завоза, является излишним, налагает дополнительные обязанности на операторов морских терминалов, не учитывает требования законодательства, регулирующего отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Более того, объем предоставляемой в Росморречфлот информации (рядом операторов морских терминалов), в рамках осуществления ежедневного мониторинга работы морских портов (письмо от 22.03.2023 № ЗД-27/3158), дает полное представление о работе морских терминалов. Введение дополнительных требований по еженедельному информированию администраций морских портов будет избыточным.

Ассоциацией направлены позиция по проекту постановления и предложения по внесению в него изменений.

Ассоциацией направлены обращения: Минтранс России, ответственному за разработку проекта НПА, Римше О.Б. А-662 от 20.10.2023

Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Заместителю директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей, Солдатовой Н.В. А-660 от 19.10.2023

Рабочую группу от экспертного и делового сообщества в сфере водного транспорта при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти А-670 от 24.10.2023, (бюллетень голосования от 27.10.2023).

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2014 г. № 182» Согласно сводному отчету к проекту приказа о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта с высокой степенью регулирующего воздействия, размещенному на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и пояснительной записке, в качестве проблемы обозначено отсутствие своевременного согласования прихода судов в порт операторами морских терминалов, что является причиной простоя трамповых судов. При этом в качестве цели изменений указывается на необходимость предусмотреть обязанность заключения операторами морских терминалов договора перевалки груза только при наличии свободных портовых мощностей. Из указанного следует, что поставленная проблема заключается в несвоевременности согласования заявок, в то время как в качестве решения предлагается установить обязанность заключения договора только при наличии свободных мощностей. Заявленная цель изменений не соответствует обозначенной проблеме, а, следовательно, изменения не направлены на ее устранение. Таким образом нормы проекта приказа вводят излишнее необоснованное нормативно-правовое регулирование.

Ассоциация направила свои замечания и предложения по проекту приказа, в том числе об исключении положений, которые противоречат действующему законодательству и нормативной базе Российской Федерации. Ассоциация не поддержала проект приказа в представленной редакции, в связи с необходимостью его доработки.

Ассоциацией направлены обращения: Федеральное агентство морского и речного транспорта, начальнику Управления морских портов и развития инфраструктуры, Петрову А.В. А-644 от 16.10.2023

Минтранс России, ответственному за разработку проекта НПА, Римше О.Б. А-684 от 27.10.2023

Руководителю Подкомиссии по морскому и речному транспорту и портовой индустрии Российского союза промышленников и предпринимателей, Троценко Р.В. А-685 от 27.10.2023

Торгово-промышленная палата Российской Федерации, старшему эксперту Департамента по работе с объединениями предпринимателей, Монахову Е.И. А-686 от 27.10.2023

В рабочую группу от экспертного и делового сообщества в сфере водного транспорта при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти А-691 от 27.10.2023

- проект приказа Минтранса России «Об установлении перечня сведений о перевалке и технологическом накоплении грузов на морских терминалах, в том числе отдельно грузов северного завоза первой категории и второй категории, размещаемых администрацией морских портов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ассоциация не поддержала проект приказа в представленной редакции, поскольку:

- проект приказа не содержит положений, обеспечивающих охрану конфиденциальности предоставляемой информации, которая будет размещена в сети «Интернет».

- информация, которая подлежит предоставлению в соответствии с проектом приказа, носит коммерческий характер и не всегда доступна оператору морского терминала.

- в настоящее время отсутствуют требования или рекомендации к операторам морских терминалов по формализации и учету предусмотренных проектом приказа прогнозных показателей в информационных системах. Формализация и автоматизация обмена указанными данными потребует значительных затрат рабочего времени и финансовых ресурсов, что в свою очередь создаст избыточную необоснованную нагрузку на владельцев объектов инфраструктуры морских портов.

По мнению Ассоциации, для мониторинга перевалки и технологического накопления грузов необходимо разработать сведения в укрупненном (обобщенном) виде, позволяющем иметь представление о загрузке морского терминала, в связи с чем Перечень требует полного пересмотра, в части минимизации предоставляемых сведений.

Ассоциацией направлены обращения: Минтранс России, ответственному за разработку проекта НПА, Римше О.Б. А-663 от 20.10.2023

Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Заместителю директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей, Солдатовой Н.В. А-660 от 19.10.2023

Рабочую группу от экспертного и делового сообщества в сфере водного транспорта при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти А-671 от 24.10.2023, (бюллетень голосования от 27.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Калининград, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 335» Ассоциация не поддержала проект приказа в представленной редакции в связи с необходимостью его доработки, были направлены предложения по внесению в него изменений.

Ассоциацией направлены обращения: Минтранс России, ответственному за разработку проекта НПА, Елисееву О.М.А-694 от 30.10.2023

В рабочую группу по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта А-676 от 24.10.2023

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект приказа ФТС России «Об утверждении Требований к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территориях особых экономических зон, территориях опережающего развития, свободного порта Владивосток, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля»

Одним из оснований разработки проекта приказа, согласно сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта, является отсутствие нормативного правового акта регулирующего требования к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, что не соответствует действительности. Так, в отношении свободного порта Владивосток применяются требования к обустройству и оборудованию территории свободного порта Владивосток, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленные Приказом Минфина России от 22.04.2016 № 53н «Об утверждении требований к обустройству и оборудованию территории свободного порта Владивосток, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. Более того, из проекта приказа, устанавливающего новые требования, невозможно сделать однозначный вывод об области его применения, на какие территории они будут распространяться, о субъекте, на которого будут распространяться новые требования, о наступлении момента, с которого резидент должен обеспечить соблюдение требований, в соответствии с проектом приказа.

Проект приказа направлен на ужесточение требований к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок и не учитывает экономическую обстановку в Российской Федерации, финансовые возможности резидентов, возможность реализации ими новых требований, недоступности ряда программных и технических средств, позволяющих реализовать положения проекта приказа, не только по причине их стоимости, но и их фактического отсутствия на территории РФ.

Ассоциация не поддержала проект приказа в представленной редакции и предложила отказаться от его дальнейшей разработки.

Ассоциацией направлено обращение: ФТС России, ответственному за разработку проекта НПА, Лепешкиной А.В. А-695 от 30.10.2023

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

С учетом замечаний Ассоциации и членов рабочей группы (в том числе Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта, Российской Ассоциации морских и речных бункеровщиков) проект постановления в представленной редакции Ассоциацией не согласован в связи с необходимостью его доработки.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 03.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Усть-Луга, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 6» Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 03.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства путей сообщения СССР и Министерства речного флота РСФСР от 23 августа 1980 г. № 44ЦЗ/134 «О мерах по совершенствованию организации перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении», и не подлежащими применению некоторых актов Российской Федерации».

Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 03.10.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1605».

Проект постановления согласован Ассоциацией в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 04.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации».

Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 13.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам ведения единого реестра зарегистрированных спортивных парусных судов, государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них, классификации и освидетельствования спортивных парусных судов, а также дипломирования членов экипажей спортивных парусных судов». Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 13.10.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об удостоверении личности моряка, Порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 13.10.2023).

- проект предложения «Согласование отсутствия необходимости издания документов разъяснительного характера к Общим правилам плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 12.11.2021 № 395, в части оформления транспортных документов на опасные грузы.

Проект предложения Ассоциация поддержала в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 16.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Положения о ведении реестра поставщиков бункерного топлива и формы реестра поставщиков бункерного топлива».

Ассоциацией не поддержан проект приказа в представленной редакции в связи с необходимостью его доработки.

Ассоциацией были направлены предложения в проект приказа в части дополнения информацией об объектах портовой инфраструктуры (береговых бункеровочных комплексах/станциях и мобильных устройствах) при бункеровках с берега.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-656 от 19.10.2023, (бюллетень голосования от 19.10.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2344».

Проект постановления Ассоциацией не согласован в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 20.10.2023).

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О признании утратившими силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» и внесенных в него изменений».

Ассоциация воздержалась от согласования проекта приказа.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 20.10.2023).

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 20.10.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила плавания в акватории Северного морского пути, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1487".

Проект постановления в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 24.10.2023).

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».

Проект постановления в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-668 от 23.10.2023, (бюллетень голосования от 24.10.2023).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Правила движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 137».

Проект приказа в представленной редакции Ассоциацией согласован.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 27.10.2023).

- «Согласование целевого состояния государственной услуги: «Выдача заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».

Ассоциация согласовала целевое состояние государственной услуги: «Выдача заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 27.10.2023).

- «Согласование целевого состояния на 2023 год разрешительного режима (пункт 178*), выведенного на ЕПГУ в 2022 году (ОЦС 2): «Выдача заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту».

Ассоциация согласовала целевое состояние государственной услуги: «Выдача заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту» в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу А-687 от 27.10.2023, (бюллетень голосования от 27.10.2023).

- «Согласование целевого состояния на 2023 год разрешительного режима (пункт 179*), выведенного на ЕПГУ в 2022 году (ОЦС 2): «Выдача заключений о наличии неразрывной связи объектов порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в речном порту».

Ассоциация согласовала целевое состояние государственной услуги: «Выдача заключений о наличии неразрывной связи объектов порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в речном порту» в представленной редакции.

Позиция Ассоциации по данному вопросу направлена в рабочую группу (бюллетень голосования от 27.10.2023).

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ

- обращение в адрес И.о. начальника Центральной акцизной таможни ФТС России И.И. Ерошина (А-614 от 02.10.2023)

В последнее время операторы морских терминалов сталкиваются со сложностями в осуществлении своей деятельности, связанными с получением ЭПСМ на портовое оборудование из-за перехода с 01 ноября 2022 на выдачу электронных ПСМ. После прохождения таможенного оформления оборудования значительно увеличился срок получения ЭПСМ до 27 дней (ранее 3 дня). Оператор морского терминала не имеет возможности оперативно ввести в эксплуатацию приобретённое новое оборудование без ЭПСМ. Также стало невозможно получить ЭПСМ на портовое оборудование ролл-трейлер, так как в «Категория в соответствии с Правилами оформления ЭПСМ и других видов техники» и «Категория в соответствии с ТР ТС 010/2011» отсутствуют обозначения, подходящие для данного оборудования (при выдаче бумажных ПСМ данная категория была). Таким образом, зарегистрировать данный вид оборудования невозможно.

Ассоциация обратилась с просьбой оказать содействие в урегулировании указанных выше вопросов.

- обращение в адрес Руководителя Федеральной антимонопольной службы, Шаскольского М.А. (А-620 от 05.10.2023)

В адрес стивидорных компаний поступают обращения ФГУП «УВО Минтранса России» с требованиями о заключении с 01.09.2023 года договоров на защиту от актов незаконного вмешательства и противоправных посягательств и о расторжении действующих договоров с организациями, которые в текущий момент обеспечивают состояние защищенности на объектах транспортной инфраструктуры (ОТИ) в рамках договоров, заключенных операторами морских терминалов в результате проведенных конкурентных закупочных процедур. В качестве обоснования ФГУП «УВО Минтранса России» ссылается на вступление в силу изменений в Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Ассоциация обратилась с просьбой провести проверку законности действий ФГУП «УВО Минтранса России» по понуждению субъектов предпринимательской деятельности к расторжению действующих договоров с аккредитованными подразделениями транспортной безопасности на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и заключению аналогичных договоров с ФГУП «УВО Минтранса России» без проведения закупочных процедур с точки зрения антимонопольного законодательства и законодательства о закупках.

Также, по ситуации, складывающейся в сфере обеспечения транспортной безопасности, Ассоциация обратилась: - в адрес заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации, Григоренко Д.Ю. (А-697 от 31.10.2023).

Ассоциация обратилась с просьбой рассмотреть возможность внесения уточнений в нормативные акты в части:

- установления критериев определения объектов для внесения в Перечень охраняемых объектов, утвержденным приказом Минтранса России от 03.08.2016 № 222 согласно требованиям Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

- установления государственного регулирования услуг ФГУП (в том числе тарифов) на защиту от актов незаконного вмешательства и охрану от противоправных посягательств.

- в адрес Председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, Москвичева Е.С. (А-699 от 31.10.2023).

Ассоциация обратилась с просьбой рассмотреть возможность проведения заседания Комитета с приглашением руководства Минтранса России и ФАС России для обсуждения сложившейся ситуации в сфере охраны от противоправных посягательств и защиты от актов незаконного вмешательства в портовой отрасли.

- обращение в адрес Министра транспорта Российской Федерации Савельева В.Г. (А-637 от 13.10.2023).

Правительством РФ было издано Распоряжение от 6 октября 2023 г. № 2723-р о введении с 16.10.2023 года ограничений въезда в Российскую Федерацию граждан Украины, прибывающих в Российскую Федерацию с территории третьих государств, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Поскольку в Координационных советах, возглавляемых руководителями Администраций пунктов пропуска, отсутствовала единая позиция по реализации указанного выше распоряжения, Ассоциация (в соответствии с пунктом 4 распоряжения) обратилась в Минтранс России с просьбой провести совещание с представителями государственных контрольных органов, осуществляющим функции контроля в пунктах пропуска, с представителями транспортных организаций (включая представителей Ассоциации) или направить письменные разъяснения о дополнительных мерах ограничений, с учетом сложившейся практики.