За прошедший период Ассоциацией рассмотрено 13 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

две поправки в федеральные законы; 2 проекта постановлений Правительства Российской Федерации; 9 проектов   приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

-О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Положения Законопроекта направлены на расширение перечня существенных нарушений условий договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности и расположенного в морском порту, и устанавливают, что при неисполнении арендатором, осуществляющим деятельность по перевалке, дроблению и сортировке угля, судебного решения о приостановлении такой деятельности при неисполнении предписаний органов Роспотребнадзора и Росприроднадзора, арендодатель федерального имущества морских портов вправе требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора аренды.

Предлагаемое дополнительное регулирование порядка и оснований расторжения договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности и расположенного в морском порту существенно ухудшит положение арендатора, является излишним и вводит избыточную ответственность и ограничения для деятельности хозяйствующих субъектов в морских портах.

Направлено обращение в Министерство экономического

развития Российской Федерации.

 А-695 от 16.12.2021

-О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 21275-8

 внесенный в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации Сенатором Российской Федерации С.В. Безденежных

Частью 3 статьи 551 Законопроекта вводится обязательное требование по оснащению населенных пунктов в местах перевалки угля автоматическими системами контроля выбросов загрязняющих веществ.

По мнению Ассоциации, представленный Законопроект не проработан должным образом, содержит некорректные термины и определения, избыточные, дублирующие и неопределенные нормы.

Ассоциацией направлены обращения:

Председателю Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ГД

Кобылкину Д.Н.

А-715 от 22.12.2021

Президенту Российского Союза промышленников и предпринимателей Шохину А.Н.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-О внесении изменений в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства

 Проект согласован Ассоциацией на заседании рабочей группы в сфере транспортной безопасности.

-О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в части декларирования безопасности гидротехнических сооружений и определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения)

Ассоциация согласовала проект на заседании рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта.

Проекты приказов ФОИВов и иных высших исполнительных органов

-проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Порядок сдачи в аренду федерального имущества, расположенного в морском порту, находящегося в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 191»

Проектом приказа предлагается внести изменения в Порядок, направленный на уточнение процедуры подачи заявок, срока уведомления, перечня документов, необходимых для приложения к справке ФГУП, исключение излишних административных действий (процедур)

Ассоциацией направлены замечания и предложения в Департамент государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта.

 А-674 от 07.12.21

-проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил буксировки»

по мнению Ассоциации, положения Проекта приказа не в полной мере позволят обеспечить безопасность мореплавания при осуществлении буксировки судов, в том числе при портовой буксировке. В целях недопущения и минимизации рисков повреждения портовых гидротехнических сооружений (причалов), предложено установить минимальное количество и мощность буксиров, необходимых для обеспечения безопасности швартовых операций в морском порту. Ассоциация направила замечания и предложения к проекту в рабочую группу по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта.

-проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Типовую схему организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 247»

    Ассоциация направила предложения и замечания по проекту в Департамент государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса РФ.

А-683 от 09.12.2021

-проект приказа Минфина России «Об установлении случаев обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при временном хранении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта и фиксированного размера такого обеспечения»

Замечаний по данному проекту Ассоциация не имеет.

-проект доклада Министерства транспорта Российской Федерации  Правительство Российской Федерации о результатах анализа практики применения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2449 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, являющихся железнодорожными пассажирскими остановочными пунктами, в том числе входящими в состав пассажирских и грузовых железнодорожных станций, находящимися на железнодорожных участках Московской и Октябрьской железных дорог в границах Московских центральных диаметр

 Проект доклада согласован рабочей группой по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта.

-проект приказа Минсельхоза России и Минтранса России «Об утверждении норм естественной убыли масел растительных и стеарина пальмового при перевозках морскими путями сообщения, норм естественной убыли масел растительных, семян льна и конопли в таре, горчичного порошка при перевозках железнодорожным транспортом и норм естественной убыли грузов пищевой масложировой продукции, жмыхов при перевозках речным транспортом», представленный в Минтранс России письмом Минсельхоза России от 09.12.2021 № ЕФ-16-23/22843

Замечаний и предложений по проекту не имеется

-проект Ведомственного акта «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов»

Проектом существенно расширен список источников информации для инвентаризации объектов размещения отходов, в отличие от действующих Правил инвентаризации объектов размещения отходов утвержденных приказом №49 от 25.02.2010 Министерства природных  ресурсов и экологии РФ.

Направлены замечания и предложения в Минприроды России

 А-727 от 27.12.2021

-проект приказа Ространснадзора «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта»

Основной целью издания данного приказа Ространснадзора является утверждение примерных форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований).

Ассоциацией направлены замечания и предложения в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта

А-728 от 29.12.2021

-Доклад Минтранса России в Правительство Российской Федерации о результатах реализации приказа Минтранса России от 06.11.2020 № 462 «Об утверждении Положения о морских лоцманах» в течение 1 года со дня вступления в силу, с учетом мониторинга правоприменения.

Данный доклад согласован на заседании деловой части рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта, при условии учета позиции НП «Национальное объединение лоцманских организаций», в части доработки нормативного правового акта Минтруда России.