За прошедший период Ассоциацией морских торговых портов рассмотрены:

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- «Об определении железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации товаров, и классифицируемых в товарной позиции 4403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521»

(ID проекта: 02/07/01-21/00112617), подготовленный Министерством финансов Российской Федерации

Проект акта подготовлен в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 06.11.2020 Пр-1816, пункт 6 раздела III Плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса от 1 октября 2020г. №9282п-П11. Согласно проекта акта, с 01 января 2022 года возможность вывоза необработанных лесоматериалов товарной группы 4403 ТНВЭДЕАЭС(далее– ТГ 4403) за пределы таможенной территории РФ ограничивается исключительно двумя международными железнодорожными пунктами пропуска: Люття и Хасан.

При этом, указание на возможность использования иных международных пунктов пропуска через государственную границу, которые ранее были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории
Российской Федерации отдельных видов товаров», полностью исключается (в настоящее время для такого вывоза грузов указанной товарной группы используется водный (морской и речной), железнодорожный и автомобильный виды транспорта).Считаем, что предложение по введению искусственного ограничения перечня пунктов пропуска через государственную   границу Российской Федерации носит конъюнктурный недобросовестный характер, нарушает права участников транспортной отрасли, ведет к получению необоснованных преференций для одного вида транспорта в ущерб других.

Ассоциацией направлены обращения Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. от 11.02.2021 № А-78, Министру финансов Российской Федерации Силуанову А.Г. от 11.02.2021 № А-81 и Заместителю Министра транспорта Российской Федерации Пошиваю А.И. от 11.02.2021 № А-80.

Проекты приказов ФОИВ и иных высших исполнительных органов

 - проект приказа Минтранса России «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленных международными договорами Российской Федерации»

Ассоциация согласовала проект настоящего приказа Минтранса России на заочном заседании рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере транспортной безопасности при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от экспертного и делового сообщества 08.02.2021 года.

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».

Ассоциация полагает целесообразным учесть в проекте приказа возможность реализации подготовки сил обеспечения транспортной безопасности с применением электронного обучения и дистанционных общеобразовательных технологий, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

- проект Методики расчета временных и финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров Российской Федерации, разработанный Минэкономразвития России.

Пунктом 14 Проекта методики предусмотрено предоставление Ассоциацией в Минэкономразвития России, на основании поступившего от ведомства запроса, информации об операторах морских терминалов морских портов Большой порт Санкт-Петербург и Новороссийск, осуществляющих грузовые операции с исследуемыми товарами, убывающими с территории Российской Федерации.

При этом, операторы морских терминалов не смогут предоставить часть информации, предусмотренной Проектом методики и Формой анкеты для расчета в Российской Федерации показателей временных и финансовых затрат при экспорте товаров, в том числе о временных и финансовых затратах экспортеров, о расходах, связанных с таможенным оформлением, а также конфиденциальной коммерческой информацией.

Направлена позиция Ассоциации Директору Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Забралову И.С. от 10.02.2021 № А-73.

- проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении критериев отнесения портовых гидротехнических сооружений, относящихся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов, гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, регулирование деятельности которых осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации, к потенциально опасным объектам»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. № 1226 утверждены Правила разработки критериев отнесения  объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам, которыми определены категории опасности потенциально опасных объектов, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации.

 Проектом приказа во исполнение Правил предлагается ввести     критерии отнесения портовых гидротехнических сооружений к потенциально опасным объектам.

По мнению Ассоциации, Проект приказа требует доработки и разработки иных критериев, не связанных с возникновением чрезвычайной ситуации в результате аварии на ПГТС. В противном случае, портовые гидротехнические сооружения не попадут ни в одну из предложенных категорий опасности. Также текст Проекта приказа необходимо дополнить
правилами применения вводимых критериев. Замечания направлены в Министерство транспорта Российской Федерации ответственному за разработку проекта: Вальчихиной Н.А. от 15.02.2021 № А-89.