Информация об основных законопроектах и подзаконных актах рассмотренных АСОП за сентябрь 2021 г.

06.10.2021

56

За прошедший период Ассоциацией морских торговых портов рассмотрены:

 

КОДЕКСЫ

-О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части повышения ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими деятельность по перевалке, дроблению и сортировке угля в морских или речных портах

Предложенные поправки не отвечают принципам нормативно-правового регулирования, в частности, принципа равенства перед законом,  установленного ст. 1.4. КоАП РФ. Рассматриваемые изменения устанавливают повышенную, относительно иных субъектов права, ответственность для стивидорных компаний, в случае невыполнения ими в установленный срок предписаний органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ассоциацией направлено обращение в Минэкономразвития России А-497 от 01.09.2021

-О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Проектируемыми положениями предусматривается установление административной ответственности за нарушение правил осуществления погрузочно-разгрузочных операций с судна на судно в отношении загрязняющих веществ во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Ассоциацией направлено письменное мнение в Торгово-промышленную палату Российской Федерации  А-499 от 02.09.2021

-О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (в части установления границ речных портов, в которых установлены или планируется установить пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации)

Проект согласован Ассоциацией на заседании деловой части рабочей группы от экспертного и делового сообщества    по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта 16.09.2021

  

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

-О приватизации государственного и муниципального имущества

проект федерального закона согласован на заседания деловой части рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта 09 сентября 2021 года.

 

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-Об утверждении Порядка и сроков согласования изменений в соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта в части изменения объема перевалки грузов

Ассоциация направила в Минтранс России замечания и предложения к данному проекту, в том числе, в части обязательных сведений, предоставляемых инвестором, оснований для отказа в согласовании заявления. порядка и критериев определения эффективности/ неэффективности проекта.

-О внесении изменений в Положение о проведении государственной экологической экспертизы

Проект подготовлен Минприроды России и, по мнению Ассоциации, содержит значительные риски для портовой отрасли. Нормы проекта постановления по большей части носят недостаточно определённый и исчерпывающий характер, вследствие чего их применение внесёт нестабильность в регулирование общественных отношений.

Замечания и предложения направлены в Минприроды России.

 

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ ФОИВов И ИНЫХ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

-Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка проведения аукциона в целях заключения предварительного договора поставки донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при
строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений»

Ассоциация согласовала данный проект приказа после его доработки на заседании членов рабочей группы от экспертного и делового сообщества по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта 01.09.2021

-Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Требований к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности судоходного гидротехнического сооружения»

Ассоциация согласовала данный проект приказа на заседании членов рабочей группы от экспертного и делового сообщества по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта 01.09.2021

 -проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации»

Ассоциация согласовала данный проект приказа, с учетом замечаний   технического характера.

-проект приказа Росморречфлота «Об утверждении перечней вопросов, подлежащих применению органами аттестации (аттестующими организациями) для проверки соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности при проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте»

Предлагаемые к утверждению Проектом приказа перечни вопросов, подлежащих применению органами аттестации (аттестующими организациями) для проверки соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности при проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте не содержат принципиально новых вопросов для аттестуемых категорий работников, в связи с чем замечания по ним отсутствуют. 

-проект приказа Росморречфлота «Об утверждении Порядка использования средств аудио- и видеофиксации при проведении проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и требований к ним»

Ассоциация согласовала данный проект приказа.

- проект приказа Росморречфлота «Об утверждении порядка присвоения уникального идентификационного номера аттестуемым лицам при проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте»

Ассоциация согласовала данный проект приказа.

-проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приложение № 1 и № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 13 «Об осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны при обеспечении их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС»

По мнению Ассоциации, в проекте приказа не закреплено информационное взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федеральной таможенной службы с организациями, уполномоченными Министерством транспорта Российской Федерации.

Мнение Ассоциации направлено сопредседателю рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта - Президенту Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства» Клявину А.Ю

А-527 от 20.09.2021

- Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации  «Об утверждении Положения о морских линиях»

По мнению Ассоциации Пункты 4 и 10 Проекта приказа необходимо привести их в соответствие с КТМ РФ.

Позиция Ассоциации направлена членам рабочей группы от экспертного и делового сообщества по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта.

-проект приказа Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда»

В проекте приказа в разделе 4 «Определение нормативной численности работников службы» приведены расчеты рекомендованной нормативной численности работников службы в виде таблиц 1-5, выражающих зависимость нормативов от одного или нескольких наиболее существенных для каждой из функций факторов, которые оказывают основное влияние на трудоемкость выполняемых работ.

Вместе с тем, считаем необходимым отразить в проекте приказа безусловное право руководителя самостоятельно устанавливать оптимальную численность работников службы охраны труда, исходя из специфики деятельности предприятия, степени цифровизации функций по охране труда и других факторов.

Позиция Ассоциации направлена в Минэкономразвития России

А-534 от 24.09.2021

-проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Правил буксировки

Проект Правил в 2020 году рассматривался Ассоциацией, а также на заседании рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта 19.06.2020 года и не был поддержан,  в связи с необходимостью существенной доработкию. В доработанной редакции Проекта Правил учтен ряд замечаний рабочей группы, но по своей сути он остался ориентирован, в основном, на морскую буксировку и не содержит целого ряда необходимых и конкретных требований по портовой буксировке.

Ассоциацией направлено обращение сопредседателю рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта -Президенту Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства» Клявину А.Ю.

А-550 от 30.09.2021

-проект приказа Минтранса России «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения».
Ассоциация согласовала данный проект приказа на заседании деловой части рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере водного транспорта.

-Свод правил СП 58.13330.2019 «СНИП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения».

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 23.08.2021 г. было размещено уведомление о ведении обсуждения корректировок Свода правил. Предложения членов Ассоциации направлены Министру строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации.

Новости

Александр Новак на площадке выставки-форума «Ро...

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак в Координационном центре Правительства на выставке-форуме «Россия» провёл совещание по развитию Северного морского пути до 2035 года.

01.04.2024

52

Информация об основных рассмотренных АМТП закон...

За март 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 16 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: - 2 проекта Федеральных зак

01.04.2024

30

Ассоциация морских торговых портов поздравляет ...

В настоящее время АО «Морпорт Сочи» (входит в группу компаний ПАО «СОВКОМФЛОТ») является оператором современного международного круизного терминала, пропускной способностью до 1200 пассажиров в час (открыт в феврале 2014 года),

31.03.2024

23