Главной задачей АМП Азовского моря в прошлом году стало поддержание стабильной работы портов в условиях санкционной политики недружественных стран и серьезных изменений в функционировании морского транспортного комплекса Юга России. И эта задача была успешно выполнена: общий грузооборот портов хоть и немного снизился (-7,4%), но экспортный поток основного груза – зерновых – не только сохранился, но и вырос на 1,2%. Ключевым событием прошедшего года стало вхождение в состав транспортной системы Азовского морского бассейна новых субъектов РФ морских портов Бердянск и Мариуполь. Об этом и других итогах работы портового комплекса Азовского бассейна в интервью «МП» рассказал руководитель ФГБУ «АМП Азовского моря» Сергей Сафоничев.

«МП»: Традиционный вопрос – как отработали порты АМП Азовского моря в 2022 году, какие объемы грузов и количество судов обработаны в сравнении с предыдущим годом? Какие грузы дали прирост, а какие снижение грузооборота?

– По итогам 2022 года в российские морские порты Азовского бассейна зашло 16555 судов, что на 11% меньше аналогичного показателя за 2021 год; грузооборот с учетом транзитных грузов составил 71,79 млн тонн, или 92,6% от аналогичного показателя прошлого года.

Наибольший удельный вес в общем грузообороте портов АМП Азовского моря традиционно занимают зерновые грузы. В 2022 году объем их перевалки составил порядка 39 млн тонн, по отношению к 2021 году этот показатель увеличился на 1,2%. Значительный рост также продемонстрировали показатели перевалки таких грузов, как руда (+87,5%), химические грузы (+84,5%), пищевые грузы наливом (+31,8%).

Вместе с тем, отмечено снижение перевалки металлов (-36,2%), нефтепродуктов (-24,9%), минеральных удобрений (-18,5%). По остальной номенклатуре грузов показатели не претерпели существенных изменений и находятся в целом в пределах объемов прошлого года.

«МП»: Какие планы и задачи на 2023 год поставлены перед АМП Росморречфлотом? Каким направлениям необходимо уделить повышенное внимание, что требуется при этом учесть? Какие новшества ожидаются в работе?

– Историческое событие – вхождение в состав Российской Федерации новых субъектов – ставит перед нашим учреждением ряд важных задач. Минтрансом России и Росморречфлотом нам поручено создать филиалы в морских портах Бердянск и Мариуполь, обеспечить функционирование служб капитанов морских портов этих филиалов в соответствии с законодательством РФ. В этих целях сегодня мы последовательно реализуем мероприятия, предусмотренные утвержденной Минтрансом «дорожной картой».

В настоящее время внесены соответствующие изменения в Устав и штатное расписание учреждения, утверждены Положения о Бердянском и Мариупольском филиалах ФГБУ «АМП Азовского моря». Ведется работа по внесению изменений в приказы Минтранса от 31.10.2012 г. №387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации» и от 04.12.2013 г. №373 «Об утверждении перечней морских портов, входящих в соответствующие администрации морских портов», готовятся сведения по указанным морским портам для включения их в Реестр морских портов РФ. Также ведется плановая работа по подготовке ряда нормативно-правовых актов (об утверждении границ морских портов, обязательных постановлений по морским портам и др.).

Одновременно мы проводим комплекс мероприятий по формированию штата создаваемых филиалов, работаем над материально-техническим и финансовым обеспечением выполнения капитанами портов Бердянск и Мариуполь функций в соответствии с законодательством РФ.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит реализацию поставленных задач по созданию и функционированию Бердянского и Мариупольского филиалов ФГБУ «АМП Азовского моря» в установленные сроки и в полном объеме.

«МП»: Расскажите об особенностях работы АМП в прошлом году. Все ли задачи, поставленные Росморречфлотом, выполнены, исполнен ли финансовый план? Будут ли изменяться ставки корабельного сбора?

– Несмотря на изменения в работе морского транспортного комплекса России, вызванные действиями недружественных стран, в результате слаженной работы всех участников транспортного процесса, их ответственного отношения к выполнению поставленных Правительством РФ задач, в морских портах Азовского моря удалось минимизировать влияние негативных факторов и в целом сохранить стабильную работу портов.

Вместе с тем, снижение судозаходов, имевшее место в прошлом году, соответствующим образом отразилось на доходной составляющей Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В целях минимизации влияния этих обстоятельств на результат финансово-хозяйственной деятельности были приняты меры по соразмерной оптимизации расходов. Это позволило нам обеспечить достижение финансового результата в рамках утвержденных параметров, выполнить в полном объеме и в установленные сроки все расчеты по оплате труда сотрудников учреждения, расчеты с бюджетом, поставщиками товаров, работ и услуг. Просроченная кредиторская задолженность по итогам 2022 года отсутствует.

Давно неизменяемые ставки корабельного сбора, взимаемого в морских портах АМП, в настоящее время в силу инфляционных процессов объективно требуют индексации. В этих целях ФГБУ «АМП Азовского моря» по согласованию с Росморречфлотом подготовило и направило соответствующее обращение (тарифную заявку) в ФАС России, которое сегодня находится на рассмотрении в этом ведомстве.

Также, учитывая проводимую работу по созданию новых филиалов в портах Бердянск и Мариуполь, мы планируем направить обращение в ФАС России об установлении ставок корабельного сбора в данных морских портах.

«МП»: Как обеспечивалась безопасность мореплавания службами капитанов портов в течение прошлого года и какие мероприятия в этом плане Вы можете выделить? Какие направления требуют от руководства АМП повышенного внимания: материально-техническое обеспечение филиалов, кадровая работа, другие направления?

– Службы капитанов морских портов в 2022 году, как и в предыдущем, показали должный уровень обеспечения безопасности мореплавания в установленной зоне ответственности, в целом реализовав весь комплекс запланированных мероприятий. В результате установленное Росморречфлотом государственное задание выполнено в полном объеме.

Последовательная реализация намеченных планов позволила обес-печить поддержание в надлежащем состоянии и развитие материально-технической базы учреждения. Также ведется постоянная работа по внедрению современных технических средств и технологий, по совершенствованию организационных процессов.

В этой работе трудно выделить какие-то разовые мероприятия или события, потому что обеспечение безопасности мореплавания – это непрерывный процесс. Хотелось бы отметить, что особое значение здесь играют кадры. В этих целях создана и успешно функционирует комплексная система подготовки и повышения квалификации сотрудников служб капитанов портов.

Систематически инспекторский состав участвует в различных семинарах, тематических тренингах по применению международных конвенций, национальных нормативных актов по торговому мореплаванию. На базе отраслевых высших учебных заведений, таких как ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова и ГМУ имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, проводятся расширенные курсы повышения квалификации. Уровень профессионализма и компетентности периодически проверяется путем проведения аттестации сотрудников. Все эти меры позволили создать сплоченную команду настоящих профессионалов, преданных своему делу.

Слаженная работа всего коллектива АМП Азовского моря, эффективное и рациональное использование материально-технической базы учреждения обеспечили выполнение в 2022 году возложенных на АМП функций на должном уровне.

«МП»: Что можете сказать о работе филиалов Администрации в прошлом году по такому направлению, как обеспечение экологической безопасности в портах? Все ли имеют материально-технические и другие средства, возможности и полномочия для осуществления экологического контроля на высоком уровне? Что в планах АМП по совершенствованию данного направления?

– Хотя обеспечение экологической безопасности в морских портах, готовности к проведению аварийно-спасательных работ является важной уставной функцией Администрации, наличие собственных аварийно-спасательных формирований в АМП не предусмотрено. Однако в этих целях учреждением своевременно заключаются договоры с ФГБУ «Морспасслужба» на оказание услуг по несению аварийно-спасательной готовности, готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, оказанию помощи аварийным судам в акваториях портов АМП.

Состав дежурных судов и специального оборудования, сил и средств наращивания аварийно-спасательного формирования в случае разлива нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей каждого порта установлен в техническом задании к каждому договору и согласован капитаном соответствующего морского порта.

Высокая степень готовности к устранению возможных нештатных ситуаций обеспечивается регулярно проводимыми совместными учениями, по результатам которых подводятся итоги с определением направлений по совершенствованию организационно-технических мероприятий. Результаты проведенных тренировочных учений в 2022 году во всех портах комиссиями, назначенными Росморречфлотом, были оценены положительно.

«МП»: Известно, что порты Азовского моря являются замерзающими. Как организованы ледокольные проводки судов в зимнюю навигацию в бассейне с точки зрения обеспечения безопасного мореплавания, достаточно ли сил и средств? Насколько успешно проходит текущая зимняя навигация?

– В целях обеспечения безопасности мореплавания и организации ледокольных проводок с объявлением периода начала ледокольных проводок в портах АМП приступили к работе штабы ледокольных операций. Для координации и выработки оперативных рекомендаций, связанных с организацией ледокольных проводок и формированием караванов судов, следующих в ледовых условиях Азовского моря, заблаговременно приступила к работе Бассейновая комиссия, в которую традиционно входят капитаны портов АМП Азовского моря, сотрудники служб капитанов портов, а также представители АБФ ФГУП «Росморпорт».

В задачи Бассейновой комиссии входят выдача рекомендаций с учетом имеющихся ограничений для судов по режиму ледового плавания и оценка возможности ледокольной проводки по каждой конкретной заявке, определение составов караванов и изменения планов работы ледоколов в соответствии с полученными ледовыми и метеорологическими прогнозами.

В Службе капитана порта Ростов-на-Дону на период зимней навигации работает Единый ситуационный центр, выполняющий функции по сбору и анализу заявок на ледокольную проводку, ледовых и гидрометеорологических прогнозов, информации о фактических условиях на маршруте движения караванов, по контролю за положением ледоколов и судов.

Данная информация своевременно предоставляется Бассейновой комиссии для выработки необходимых рекомендаций и принятия решений. Регулярно проводятся заседания комиссии с приглашением всех участников транспортного процесса, до сведения которых доводится информация о работе комиссии и ледовой обстановке. Информация об итогах заседаний, движении флота, ледовых и метеорологических прогнозах размещается на официальном сайте АМП в сети Интернет.

Ледокольное обеспечение в портах Азовского моря осуществляется в соответствии с утвержденным Росморречфлотом Планом расстановки ледоколов на период ледокольной проводки 2022-2023 годов в замерзающих портах РФ. Сегодня, впрочем как и всегда, для проводки судов закреплены линейные ледоколы. Период ледокольных проводок в настоящее время находится в рабочей фазе, о результатах можно будет рассказать по его завершению.

Главной задачей деятельности ФГБУ «АМП Азовского моря», в том числе в период ледокольных проводок, является обеспечение должного уровня безопасности мореплавания, результат выполнения которого – отсутствие аварийных случаев по вине служб капитанов портов АМП. В 2022 году поставленная перед учреждением задача успешно решена, государственное задание по всем показателям выполнено в полном объеме.

Морские порты №1