О государственном регулировании тарифов и об организации работы пунктов пропуска (Серик Жусупов - Исполнительный директор АСОП)

12.12.2012

7

В 2012 году основные усилия Ассоциации морских торговых портов были сосредоточены на актуальных для портового сообщества вопросах в соответствии с решениями 25 конференции АСОП и Планом мероприятий по основным направлениям взаимодействия c Минтрансом России на 2012 год.

В течение длительного периода мы занимаемся вопросом отмены государственного регулирования тарифов на услуги по перевалке грузов в морских портах. В настоящее время ситуация следующая.

На совещании у заместителя Председателя Правительства России Аркадия Дворковича от 3 октября 2012 года, ФСТ России дано поручение приступить к рассмотрению вопроса о не применении ценового регулирования в отношении субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по перевалке грузов в морских портах Российской Федерации, за исключением портов, занятых переработкой грузов северного завоза.

В настоящее время в ФСТ России обратились 15 операторов морских терминалов.

По информации ФСТ обращения операторов морских терминалов будут рассматриваться около 3-х месяцев. Такой срок связан, прежде всего, с процедурой, предусмотренной Приказом ФСТ № 481-э от 13 октября 2010 г, в соответствии с которым будут рассматриваться все обращения.

Следует отметить, что отмена ценового регулирования не означает полного прекращения контроля государства за ценовой политикой операторов морских терминалов. Сохраняются требования антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях. Контроль государства в лице ФСТ России будет осуществляться в форме мониторинга цен на услуги по перевалке грузов в морских портах.

Одновременно, на указанном выше совещании, дано поручение Минэкономразвития России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти представить в Правительство России предложения по внесению изменений в законодательство по вопросу прекращения государственного регулирования цен на услуги субъектов естественных монополий в морских портах. Минтранс России при участии специалистов Ассоциации уже подготовил проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ № 57 от 29 апреля 2008 г. «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства».

Данный законопроект был поддержан Минэкономразвития и Правительство РФ было дано поручение ФАС России внести его в установленном порядке. В случае его принятия мы надеемся, что и вопрос об исключении операторов морских терминалов из Реестра субъектов естественных монополий будет решен.

Другим важным вопросом, требующим решения, является организация работы пунктов пропуска через государственную границу.

В настоящее время в большинстве морских портов не открыты в установленном порядке пункты пропуска через государственную границу, и работа осуществляется по временным схемам, согласованным с государственными контролирующими органами.

Указанное обстоятельство исключает возможность выделения бюджетных средств на содержание и развитие имущественного комплекса пунктов пропуска.

Зачастую все расходы по обустройству и содержанию государственных контролирующих органов в Пунктах пропуска вынуждены нести операторы морских терминалов. При этом Законом о государственной границе предусмотрен единственный вариант передачи имущества от частного инвестора – безвозмездная передача.

Для создания условий по обеспечению инвестиционной привлекательности строительства, реконструкции и оборудования пунктов пропуска необходимо внесение изменений в законодательство, предусматривающих иные способы передачи имущества или предоставление налоговых льгот.

Из выступления на Совете директоров АСОП, 7 декабря 2012 года, зал коллегий Министерства транспорта России

АСОП