(Президент НКК Алена Ашуркова - О взаимодействии государства и частных инвесторов при создании объектов в портах в рамках ГЧП)

- Строительство портов в любых странах мира – это сфера взаимодействия государства и частных инвесторов. Точек соприкосновения при строительстве объектов в рамках ГЧП у государства и инвесторов несколько. Это и акватория порта, подходной канал к нему, инфраструктура пункта пропуска через государственную границу, объекты для представителей государственных контролирующих органов, автомобильные подъезды и железная дорога.

В России инвестиции в портовую инфраструктуру на морском транспорте, в отличие от, например, коммерческой недвижимости, подпадают под нормативное регулирование нескольких отраслей законодательства Российской Федерации. Среди них -  Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Водный кодекс, общегражданское законодательство, Закон о портах, таможенное законодательство и Закон о государственной границе.

Несовершенство нормативной базы, особенно вопросов, находящихся на стыке разных отраслей законодательства существенно повышает риски инвестирования в портовую инфраструктуру. Например, на практике статус намывных территорий, статус объектов, построенных на гидротехнических сооружениях, до сих пор являются неустоявшимися понятиями, несмотря на принятый отдельный закон.

Взаимодействие государства и частных инвесторов не заканчивается после ввода в эксплуатацию объектов, профинансированных по системе ГЧП. Государство и частный инвестор должны оставаться партнерами, ответственными за окупаемость вложенных средств. Для поддержки, например, контейнерных терминалов в портах Санкт-Петербурга и Усть-Луги, инвестор ожидает от государства некоторых конкретных действий. Государство способно не только не повышать портовые сборы, но и предусмотреть систему скидок для судоходных компаний, сопоставимую с системой соседних конкурирующих иностранных портов Финляндии и Прибалтики. Кроме того, целесообразно предусмотреть скидки с железнодорожного тарифа для грузов, обслуживаемых в порту. Такие скидки действовали до 2013 года и были отменены после вступления России в ВТО.

Государственная поддержка проектов, реализованных на основе ГЧП, поможет повысить конкурентоспособность российских портов, привлечь на отечественные морские терминалы российские контейнеры и другие грузы, переваливающиеся в соседних зарубежных портах, а главное - сохранить инвестиционную привлекательность портов. В случае повышения портовых сборов и связанного с этим оттока грузов в соседние зарубежные порты срок окупаемости  как государственных, так и частных инвестиций, увеличится.

PortNews