Директор проекта группы «Морской Экспресс» Владимир Коростелев уверен, что именно сейчас «назрел вопрос перехода от теории к практической реализации Концепции информационного взаимодействия в российских портах, которая подразумевает полный уход от бумажного документооборота».

«Морской Экспресс» по заданию Минтранса России разработал Концепцию системы, практическое воплощение постулатов которой позволит оптимизировать процедуры госконтроля при пересечении морских государственных границ. Сейчас, когда разработка получила положительную оценку практически во всех причастных госструктурах, руководитель группы согласился рассказать ИА «РЖД-Партнер.Ру» о некоторых ее нюансах.

– Владимир Юрьевич, при условии государственной поддержки проекта Концепции ухода от бумажного документооборота какое время потребуется для ее реализации на практике?

– Опыт таких стран, как Германия, Швеция, Бельгия, Финляндия, да и многих других, показывает, что для полномасштабной реализации проекта, аналогичного нашему, может потребоваться от двух до шести лет. В то же время пилотный проект с ограниченной функциональностью на базе одного-двух портов, по нашему мнению, может быть реализован всего за год. При этом надо учесть важность проекта: наличие подобной системы прямо влияет на эффективность работы морских пунктов пропуска (МПП) и скорость обслуживания судов в морпортах РФ. А полученная экономия от сокращения времени простоя судов (с двух часов до 15 минут) покроет все издержки разработчиков в течение первых же месяцев работы МПП по новой схеме.

– Каковы технологические требования к реализации проекта?

– Технологические требования отражены в техническом задании и Концепции, разработанных в рамках НИР по государственному контракту № 96.3/118-04-2007 с Минтрансом России, который был подписан в 2007 году. Технология «одного окна» предполагает доступ к центральному информационному ресурсу либо через web-интерфейс, либо посредством межмашинного взаимодействия B2B. В обоих случаях говорить об автоматизированных рабочих местах не стоит: у вас дома ведь есть обыкновенный компьютер и доступ в интернет, с помощью чего вы можете узнать прогноз погоды или расписание движения поездов. «Одно окно» – это тоже в принципе некий информационный ресурс с подробным расписанием движения судов и грузов.

Реализовать пилотный проект на своей территории нам предложила администрация морского порта Калининград в лице начальника ФГУ АМП капитана порта В.Г. Беляева. Он и его сотрудники давно выступают с идеей о необходимости переосмысления философии государственного контроля в российских портах. Соответствующее письмо было отправлено 15 апреля текущего года капитаном морского порта Калининград в Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса РФ.

– Какова сумма инвестиций, необходимых для того, чтобы проект заработал в полную силу? Требуется ли государственное финансирование или можно обойтись только частными вложениями?

– К сожалению, одними инвестициями здесь не обойтись. Основной вопрос – это поддержка государства в области подготовки и принятия нормативных изменений по обеспечению юридической значимости электронного документооборота, а также изменению существующего Регламента оформления приходов и отходов судов морского торгового флота, обеспечивающего информационное взаимодействие участников через механизм «одного окна». Без выполнения этих предпосылок построение технической части системы «одного окна» не будет иметь никакого смысла. Что касается объемов вложений, то, по нашим предварительным оценкам, ориентировочная стоимость построения пилотной системы для одного–двух морских портов составит порядка 26 млн рублей в течение одного года. При этом вопрос об источнике финансирования тесно связан с вопросом о владельце будущей схемы. Например, в Финляндии подобная система принадлежит государству и целиком финансируется с 2008 года Финской морской администрацией. В то же время в Германии (порт Гамбург) она принадлежит нескольким ассоциациям частных компаний.

Кстати, по данным финской стороны, разработка системы «одно окна» обошлась в €1 млн, а по данным бельгийцев – в €1,2 млн. Так что оценки затрат на разработку примерно одинаковы.

– При разработке Концепции был использован опыт европейских стран. По Вашему мнению, в ходе ее реализации необходима ли экспертная помощь иностранных специалистов?

– Не открою секрета: коллеги из европейских портов и морских администраций очень заинтересованы в том, чтобы подобная система наконец-то появилась бы и в России, а также чтобы между российской и европейскими системами установилось бы информационное взаимодействие. Западные порты не делают секрета из своих разработок. У нас уже состоялись совместные совещания с коллегами из немецких, финских и бельгийских портов. Нам предоставлена подробная информация о системах «одного окна» в европейских морских портах, и их специалисты оказывают нам всю необходимую помощь и дают консультации. Кстати, встреча с главой администрации морского порта Гент (Бельгия) состоялась в офисе «Морского Экспресса» на следующий день после конференции 15 мая, посвященной перспективам развития Большого порта Санкт-Петербург. И презентация бельгийского коллеги еще раз убедила нас в правильности выбранных решений.

Татьяна Овчарова, РЖД-Партнер