Уважаемые участники конференции!

Прежде всего позвольте выразить благодарность организаторам за предоставленную возможность выступления по вопросу нормативного регулирования в сфере развития портоыой инфраструктуры!

 Название конференции выбрано очень амбициозно , но тем не менее можно вполне обоснованно констатировать, что портовая отрасль действительно отражает  результаты экономического развития страны и прежде всего внешнеэкономической  деятельности государства - причем  в конкретных цифрах - в тоннах перегруженного груза через морские порты.

И,  вероятно,  довольно неожиданным  является то, что  несмотря на все кризисные явления в экономике и внешнеторговые санкции, грузооборот морских портов на протяжении последних десятилетий неуклонно растет - не менее 7 процентов в год.

При этом, считаю необходимым обратить Ваше внимание, что результаты прошлого года по грузообороту морских портов - в 2 раза превышают показатели всех морских портов Советского Союза и практически в 4 разa -  морских  портов, расположенных в границах Российской Федерации.

Данная динамика  роста - является самой  показательной  в транспортной отрасли, что неоднократно отмечалось на   государственном и правительственном уровне.

Конечно же таких результатов мы не смогли бы достичь без слаженной и конструктивной работы с нашими стратегическими партнёрами: Росморпортом, судовладельцами, железнодорожниками и автомобилистами.

 По итогам 2019 года мы также ожидаем рост грузооборота практически до  850 млн. тонн. При этом , портовые мощности растут опережающими темпами и по состоянию на начало текущего года - производственные возможности морских портов составили  практически 1150 млн.тонн.

Безусловно, что данные показатели развития портовой отрасли прежде всего  - являются следствием  широкомасштабных нвестиций - как  государственных, так  и частных.

Также необходимо отметить значительную роль сбалансированных решений -  принятых на уровне Правительства и непосредственно Министерства транспорта при проведении приватизации федерального имущества в морских портах и структурной реформы проведённой в портовой сфере , предусматривающей четкое разделение полномочий и функций между Администрациями морских портов, Росморпортом и стивидорными компаниями, что позволило избежать противоречий и конфликта интересов и обеспечить гармоничное развитие по каждому из указанных направлений деятельности.

Конечно же все это невозможно было бы реализовать без формирования современной нормативно-правовой базы, позволившей  создать одну из самых  эффективных  на транспорте системм по осуществлению государственного регулирования и контроля деятельности в морском порту и одновременно сформировать четкие правила оказания услуг в морских портах.

Одним из основополагающих нормативно- правовых актов -  стал Закон о морских портах.

При этом считаю важным обратить внимание, что данный Закон - является ярким  примером эффективного  сотрудничества портового сообщества, Министерства транспорта и государственной Думы. Инициатором разработки данного закона еще в советские времена выступила Ассоциация морских портов, впоследствии данная инициатива - была поддержана на уровне Минтранса и в Государственной думе.

В результате  совместной,  длительной и кропотливой работе на всех уровнях прохождения данного законопроекта - он был принят и вступил в действие в 2007 году.

В рамках реализации Закона о морских портах -  также совместно со специалистами портового сообщества   были разработаны практически все подзаконные нормативно-правовые акты.

Аналогичных примеров нашего эффективного сотрудничества было немало , я выделю только основные :

- принятие решений о беспошлинном ввозе перегрузочного оборудования - не имеющих аналогов в России

- Внесение дополнений в Налоговый Кодекс, предусматривающие:

 применение нулевой ставки НДС при оказании услуг по перевалке внешнеторговых грузов;

освобождение от налога на имущество по портовым гидротехническим сооружениям введённым в эксплуатацию до 01 января 2025 года;

- Внесение изменений в КТМ и Водный Кодекс, предусматривающие освобождение от платы за водопользование;

- внесение изменений в Градостроительный Кодекс, предусматривающие значительное сокращение Перечня особо опасных и технологически сложных объектов.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты нашей совместной работы, вынужден обратить внимание на  ряд наших совместных нормативных инициатив, по которым уже на протяжении длительного времени мы не можем достичь желаемого результата.

Первое, это отмена государственного регулирования цен (тарифов) на услуги по погрузке, выгрузке и хранению грузов в морских портах.

Второе, это внесение изменений в Водный кодекс -  снимающие ограничения на размещение складов с минеральными удобрениями в водоохранных зонах в пределах территории морского порта

Третье, это внесение дополнений в Налоговый Кодекс, предусматривающих введение льготного налогообложения при осуществлении частных инвестиций в строительство и содержание объектов пунктов пропуска через государственную границу.

Также, считаю необходимым обратить Ваше внимание, что одним из сдерживающих факторов ускоренного развития и реконструкции инфраструктуры портов является существующая нормативная база в области проектирования, строительства и эксплуатации портов, разработанная 25-30 лет назад. Давно назрел вопрос ее кардинального пересмотра и приведения в соответствие с современными доступными технологиями в этих областях .

В настоящее время мы продолжаем тесное сотрудничество с Министерством транспорта и нашим профильным департаментом по решению указанных вопросов в том числе и в рамках проводимой работы по «нормативной гильотине».

Как Вы знаете,  по Водному транспорту  - уже сформированы  рабочая группа и группа экспертов на уровне Правительства по  «нормативной гильотине»,  в которые на паритетных условиях вошли представители федеральных органов исполнительной власти и представители портового сообщества.

Уверен, что только во взаимной работе мы сможем создать оптимальную структуру государственного регулирования деятельности в морских  портах  и обеспечить  необходимые условия для поступательного развития  нашей отрасли.

Благодарю за внимание.